УИД 77RS0027-02-2023-000180-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-377/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному департаменту Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Следственному департаменту Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия старшего следователя по особо важным делам 2 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента МВД России подполковником юстиции фио и следователя фио, выразившееся в нарушении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика СД МВД России в судебное заседание не явился, ранее направил письменные возражения на иск.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, и ответчика не явившихся в судебное заседание, о дате, времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1240.

В соответствии с пунктом 25 названного Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28).

На основании пункта 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из изложенных положений действующего законодательства следует, что выплата вознаграждения адвокату предполагает соблюдение определенной процедуры, включающей в себя принятие решения уполномоченного органа, направление его в соответствующую финансовую службу и перечисление денежных средств на расчетный счет адвокатского образования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является адвокатом Коллегии адвокатов «Право и Консультация», имеющим регистрационный номер77/15794 в реестре адвокатов адрес и удостоверение №18838, выданное Главным управлением Минюста России по адрес от 02.04.2021.

Согласно постановления о назначении защитника от 21.11.2022, вынесенного старшим следователем по особо важным делам 2 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента МВД России подполковником юстиции фио, адвокат некоммерческого партнерства КА «Право и Консультация» ФИО1 был назначен по уголовному делу №12001007754000218 в качестве защитника фиоу., который являлся одним из обвиняемых по делу.

В указанном постановлении следователем было определено, оплату труда адвоката фио осуществлять в установленном порядке на основании соответствующего заявления, включив эти средства в судебные издержки.

ФИО1 участвовал в качестве защитника по назначению в порядке ст.ст. 50,51 УПК РФ и был назначен на основании заявки АИС №434564, созданной старшим следователем по особо важным делам 2 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента МВД России подполковником юстиции фио, и направленной в Адвокатскую палату.

27.02.2023 в Следственный департамент МВД России (вх. №3/237705008974) поступило письменное заявление фио о выплате ему вознаграждения за участие в качестве защитника по назначению следователя по уголовному делу №12001007754000218 по обвинению фиоу. на общую сумму сумма, то есть за 2 дня участия: 21.11.2022 и 01.12.2022, из расчета сумма за один рабочий день и сумма за каждый день участия, потраченного на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно и обратно к месту жительства.

К заявлению была приложена справка о стоимости проезда в 2022 году.

07.03.2023 указанное заявление было рассмотрено старшим следователем по особо важным делам 2 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента МВД России подполковником юстиции фио, по результатом рассмотрения которого было вынесено постановление о выплате процессуальных издержек.

Из постановления следовало, что заявление фио удовлетворено частично, а именно лишь в части оплаты одного дня участия – 21.11.2022 в размере сумма, а в части участия в качестве защитника 01.12.2022 и проезда к месту производства следственных действий и обратно к месту жительства, отказано.

В указанном постановлении ФИО1 одновременно разъяснено о его праве повторно обратиться с заявлением об оплате труда за 01.12.2022, а также транспортных расходов с предоставлением соответствующих документов, о чем заявитель был уведомлен, что само по себе не свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии.

Для непосредственного перечисления вознаграждения на расчетный счет адвоката фио, указанный в заявлении, соответствующие документы для выплаты были направлены в ФЭД МВД России (исх.№ 17/сч-7396 от 10.03.2023).

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков удовлетворению не подлежат, поскольку заявление фио о выплате вознаграждения было рассмотрено следователем, административному истцу произведена оплата причитающегося ему вознаграждения.

Приходя к указанным выводам суд также учитывает, что административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действий (бездействия), решений незаконными в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, а само решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий, в связи с чем нарушение тридцатидневного срока выплаты административному истцу суммы вознаграждения, надлежащим образом подтвержденная часть которых была выплачена адвокату, не может являться основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Рассмотрение и разрешение в органах внутренних дел обращений граждан определяют Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации и Инструкция по организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707.

В силу пункта 139 Инструкции ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке, требования о каком-либо ином способе отправки, в том числе с получением сведений о вручении адресату, указанная Инструкция не содержит.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таких доказательств стороной истца в материалы дела не представлено.

Кроме того, как было установлено в ходе рассмотрения дела, жалоба зарегистрированная за №3/023770199059 была рассмотрена должностным лицом СД МВД России по адрес с направлением адвокату ответа от 06.02.2023, согласно которому сообщено, что проведенной проверкой журналов учета входящей корреспонденции Следственного департамента МВД России установлено, что заявление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения за участие по уголовному делу №12001007754000218 в качестве защитника фиоу. в адрес Следственного департамента МВД России не поступало.

Порядок и срок рассмотрения обращений граждан установлены статьями 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, согласно которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Аналогичный срок установлен в пункте 91 Инструкции.

Обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административным ответчиком обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, не установлены.

Принимая во внимание, что должностные лица СД МВД России при рассмотрении обращений действовали в рамках предоставленных полномочий, бездействия по обращению не допущено, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Следственному департаменту Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 19.04.2023