Судья Смирнова Н.А. Дело №33а-6411/2023

УИД 76RS0024-01-2022-003947-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Сингатулиной И.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевяковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

8 сентября 2023 года

частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области на определение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 20 марта 2023 года по административному делу 2а-538/2023 о прекращении производства по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области (далее – Межрайонная ИФНС России №10 по Ярославской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 Административный истец просил взыскать:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчета, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), за 2020 год в размере 32448 руб., пени в размере 323,73 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, за 2020 год в размере 8426 руб., пени в размере 441,68 руб.;

-пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 9,52 руб., а всего 41648,93руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области. В связи с нахождением в собственности налогоплательщика транспортного средства, налоговым органом начислен транспортный налог за 2018 год по налоговому уведомлению №45640638 от 25.07.2019. Поскольку транспортный налог за указанный период был уплачен позднее установленного срока, налоговым органом начислены пени за период с 02.12.2019 по 23.01.2022 9,52 руб. Кроме того, с 10.03.2010 ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве адвоката, является плательщиком страховых взносов. За административным ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование. Требования налогового органа №2716 от 24.01.2022 ФИО1 не исполнены, поэтому Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области обратилась к мировому судье судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля с заявлением о вынесении судебного приказа, который был выдан 19.04.2022, но определением от 13.05.2022 отменен в связи с возражениями должника.

09.01.2023 в суд поступило уточненное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области (т.1 л.д.99-101), административный истец просил взыскать с административного ответчика:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчета, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), за 2021 год в размере 24921,86 руб., пени за 2017, 2019 годы в сумме 7344,81руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, пени за 2017, 2019 годы в размере 1473,91 руб.; на общую сумму 33 740,58 руб.

18.01.2023 от Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области поступило письмо (т.1 л.д.107-108), в котором указано, что ФИО1 в Межрайонную ИФНС России №5 по Ярославской области было представлено заявление о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 11.01.2021, в связи с чем налоговым органом произведен перерасчет указанных страховых взносов. С учетом изложенного Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области исковые требования уточнены, заявлено о взыскании задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчета, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), пени за 2017 год в размере 7344,81руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, пени за 2017 год в размере 1473,91 руб.; на общую сумму 8818,72 руб.

01.02.2023 Межрайонная ИФНС России №10 по Ярославской области обратилась в суд с уточненным административным исковым заявлением (т.1 л.д. 154-156), в котором административный истец просил взыскать с ФИО1:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчета, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), за 2021 год в размере 785 руб., пени за 2017, 2019 годы 7344,81 руб.;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, пени за 2017, 2019 годы в размере 1473,91 руб.; на общую сумму 9 603, 72 руб.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 20.03.2023 (т.1 л.д.196) уточненные административные исковые заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области от 09.01.2023, от 01.02.2023 возвращены, разъяснено право на обращение в суд с самостоятельным административным исковым заявлением в установленном законом порядке.

Судом вынесено вышеуказанное определение, с которым не согласен административный истец.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда в связи с нарушением норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в полном объеме, заслушав представителя административного истца по доверенности ФИО2, поддержавшего частную жалобу, возражения административного ответчика ФИО1 относительно доводов частной жалобы, исследовав письменные материалы дела, административное дело № 2а-439/2022 по административному иску Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области о взыскании задолженности по страховым взносам (Заволжский районный суд г. Ярославля), изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области требования к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2020 год, ранее уже являлись предметом рассмотрения Заволжского районного суда г. Ярославля по иному делу и тождественны ранее заявленным требованиям (дело № 2а-439/2022).

Вместе с тем, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 КАС РФ, у суда не имелось.

Положения статьи 194 КАС РФ определяют перечень оснований, при наличии которых, если иное не предусмотрено названным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, что является процессуальной конкретизацией конституционного права граждан на судебную защиту.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определения суда о прекращении производства по соответствующему делу в связи с принятием отказа от заявления является основанием для прекращения производства по административному делу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, пункт 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, предусматривающий одно из оснований для прекращения производства по административному делу, направлен на пресечение рассмотрения судами тождественных административных исковых заявлений и предполагает, что право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе. Установление в каждом конкретном случае, имеются ли основания для прекращения производства по делу, в том числе наличие (отсутствие) вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда, - исключительная прерогатива суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий. Гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судами и основания для их отмены или изменения (Определения от 19.07.2016 №1739-О, от 28.03.2017 №553-О, от 20.04.2017 №729, от 27.02.2018 №542-О и др.).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 04.04.2022, удовлетворен административный иск Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области, с ФИО1 взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд в сумме 32448 руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС в сумме 8426 руб. (дело № 2а-439/2022). При этом суд оставил без внимания, что, обращаясь с административным иском в суд, Межрайонная ИФНС России №5 по Ярославской области ссылалась на неуплату страховых взносов за 2020 год как в предусмотренный законом срок – 31.12.2020, так и в срок, установленный в требовании № 4225от 01.02.2021.

Заявляя о взыскании недоимки по страховым взносам за 2020 год в настоящем деле, Межрайонная ИФНС России №10 по Ярославской области, в административном исковом заявлении ссылалась на неисполнение плательщиком страховых взносов обязанности по требованию налогового органа №2716 от 24.01.2022 (т.1 л.д.8), которое содержит сведения, в том числе об установленных законодательством сроках уплаты страховых взносов – 10.01.2022.

Кроме того, суд не исследовал дело №2.5А-1090/2022 по заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, не учел определение мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 13.05.2022, из которого следует, что 29.02.2022 мировым судьей был вынесен судебный приказ №2.5А-1090/2022, которым с ФИО1 взыскана задолженность (недоимка за 2018, 2021 гг.) в общей сумме 56835,05 руб., из которых: по транспортному налогу с физических лиц: пени -9,52 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчета, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017): налог в размере 32448 руб., пени в размере 13191,35 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: налог размере 8426 руб., пени в размере 2760,18 руб., а также государственной пошлины в сумме 952,53 руб.

Указанные противоречия ни при принятии административного искового заявления, ни в ходе рассмотрения дела, судом устранены не были.

Кроме того, судом первой инстанции не разрешен спор о взыскании пеней по транспортному налогу за 2018 год в размере 9,52 руб.

Таким образом, выводы суда о том, что предмет и основания административного иска Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области, заявленного в данном деле, совпадают с предметом и основанием ранее рассмотренных 04.02.2022 Заволжским районным судом г. Ярославля требований, являются ошибочными.

При таких обстоятельствах принятие процессуального решения о прекращении производства по делу нельзя признать законным. В этой связи, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 20 марта 2023 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Сингатулина И.Г.