Дело № 2а-2278/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 28 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 о признании незаконными действий по перенаправлению обращения, к УМВД России по Камчатскому краю бездействия по не рассмотрению обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 о признании незаконными действий по перенаправлению обращения ФИО1 от 09 декабря 2022 года, к УМВД России по Камчатскому краю бездействия по не рассмотрению обращения по существу.

В обоснование указав, что в нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, обращение ФИО1 от 09 декабря 2022 года не было рассмотрено начальником дежурной части УМВД России по Камчатскому краю, а направлено для рассмотрения в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому. Административный истец полагает данное перенаправление незаконным, нарушающим его права, поскольку обращение, в котором обжаловалось бездействие начальника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому направлено для рассмотрения по существу тому должностному лицу, чье бездействие обжалуется.

Определениями от 10 февраля 2023 года, 06 марта 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики УМВД России по Камчатскому краю, начальник дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО4, заинтересованные лица начальник УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска, по основаниям, в нем изложенным, полагал нарушенным конституционное право на рассмотрение обращения надлежащим лицом объективно и беспристрастно, просил вынести частное определение в адрес административных ответчиков.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве представителя административного ответчика ФИО6, пояснив, что обращение ФИО1, поступившее в дежурную часть по телефону в части незаконной торговли фруктами было перенаправлено в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в части обжалования бездействия начальника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому были даны разъяснения о возможности подачи заявления в письменном виде, при поступлении письменного обращения ФИО1 09 января 2023 года в УМВД России по Камчатскому краю о бездействии начальника ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, на него дан письменный ответ 19 января 2023 года.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, 09 декабря 2022 года ФИО1 обратился, посредством телефонной связи, в дежурную часть УМВД России по Камчатскому краю с сообщением о бездействии руководителя УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, а именно по факту незаконной торговли фруктами в <...>. Данное сообщение зарегистрировано УМВД России по Камчатскому краю в КУСП № 2898 от 09 декабря 2022 года. В соответствии с п. 41 инструкции начальником УМВД России по Камчатскому краю дано указание начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5 провести проверку в установленном порядке, в срок 3 суток, о принятом решении уведомить заявителя. После чего материал проверки КУСП № 2898 от 09 декабря 2022 года был передан в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по территориальности, для проведения проверки, о чем, заявителю направлено уведомление посредством почтовой связи исх. 8/30-4113 от 10 декабря 2022 года. Указанное сообщение 09 декабря 2022 года зарегистрировано в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в КУСП № 22452, после чего материал проверки передан по территориальности в ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, где зарегистрирован в КУСП № 14490 от 14 декабря 2022 года. В результате проверки установлено, что оснований указывающих на наличие признаков совершения уголовно наказуемого деяния, либо административного правонарушения не выявлено, в связи с чем, проверка прекращена, материал списан в номенклатурное дело. По факту подачи жалобы на бездействия начальника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому и руководителя ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО1 предложено обратиться с письменным заявлением лично в дежурную часть УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в соответствии с п. 67 Инструкции "О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736. До настоящего времени указанная жалоба в УМВД России по Камчатскому краю не поступала. Таким образом, административный ответчик полагает, что нарушений со стороны начальника дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 по перенаправлению обращения ФИО1 КУСП № 2898 от 09 декабря 2022 года в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по территориальности, не имеется. Должностное лицо действовало в соответствии с требованием Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736.

Административный ответчик начальник дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Заинтересованные лица начальник УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует длящееся бездействие по нерассмотрению обращения, действия по перенаправлению обращения, о котором административному истцу стало известно из ответа начальника дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 от 10 декабря 2022 года, с административным иском в суд ФИО1 обратился 09 февраля 2023 года, суд приходит к выводу, что установленный срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (п. 3,4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 г. № 1729-О, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года №707 утверждена инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция №707).

Согласно пункту 7.1 указанной инструкции, обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях. Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину (пункты 88, 91 Инструкции №707).

В течение срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, головной исполнитель организует рассмотрение обращения по существу. Соисполнители в течение первой половины указанного срока представляют головному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений (пункт 92 Инструкции №707).

Согласно пункту 103 Инструкции №707, если в ходе проверки по обращению выявлены признаки преступления или административного правонарушения, непосредственный исполнитель составляет мотивированный рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, и с его поручением, оформленным в порядке, установленном пунктом 83 Инструкции, передает рапорт в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП и рассмотрения в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Непосредственный исполнитель в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации рапорта в КУСП и приобщает копию рапорта к материалу по обращению. Указанные сведения вносятся в учетную форму подразделения делопроизводства. Иные обстоятельства (вопросы), изложенные в обращении, не связанные с преступлением или административным правонарушением, рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией.

Если выявленные в ходе проверки по обращению признаки преступления или административного правонарушения касаются сути всего обращения, непосредственный исполнитель составляет мотивированный рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения обращения, и с его поручением, оформленным в соответствии с пунктом 83 Инструкции, передает данное обращение в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП и рассмотрения в соответствии с требованиями УПК или КоАП. Непосредственный исполнитель в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации его обращения в КУСП. Указанные сведения вносятся в учетную форму подразделения делопроизводства (пункт №104 Инструкции №707).

Как указано в пункте Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2011 года №736 (далее – Инструкция №736), заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.

Круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) (пункт 9 Инструкции №736).

Регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях (пункт 23 Инструкции №736).

Согласно пункту 27, абзацу 3 пункта 27.1.2 Инструкции №736, если разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не отнесено к компетенции органов внутренних дел или отнесено к их компетенции, но преступления, административные правонарушения совершены или происшествия произошли на территории обслуживания иного территориального органа МВД России: с заявлением (сообщением) об административном правонарушении, о происшествии в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение или произошло происшествие, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел.

Как установлено в пункте 28 Инструкции №736, передача заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершены преступление, административное правонарушение или произошло происшествие, осуществляется с приложением талона-уведомления о передаче в иной территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 3 к настоящей Инструкции), о чем делается соответствующая отметка в КУСП с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма. Сопроводительное письмо о передаче заявления (сообщения) о преступлении в иной территориальный орган МВД России подписывается руководителем (начальником) территориального органа МВД России либо начальником органа предварительного следствия территориального органа МВД России. Заполненный корешок талона-уведомления о передаче остается в дежурной части.

В соответствии с пунктом 42 Инструкции №736, передача заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным дежурной части незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя.

Согласно пункту 63 Инструкции №736, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений: о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности; о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого произошло происшествие, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел; о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП; о приобщении заявления о происшествии к розыскному делу; о передаче заявления о происшествии в подразделение делопроизводства.

Принятые в дежурной части по телефону сообщения, не содержащие информацию о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, не подлежат. Такие сообщения приобщаются к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП, на основании рапорта оперативного дежурного дежурной части по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лица, его замещающего. О принятом решении, а также о возможности обратиться в территориальный орган МВД России письменно или в форме электронного документа в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, абонент уведомляется в соответствии с пунктом 70 настоящей Инструкции (пункт 68 Инструкции №736).

Как установлено в судебном заседании, 09 декабря 2022 года в 09 часов 05 минут в дежурную часть УМВД России по Камчатскому краю по телефону поступило обращение ФИО1 о бездействии руководителя УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по выявлению и фиксации ежедневых правонарушений по проспекту Победы, д.2, где осуществляется торговля фруктами. Самостоятельно сотрудники полиции эти правонарушения не выявляют и не фиксируют.

Данное обращение зарегистрировано в КУСП УМВД России по Камчатскому краю №2898 от 09 декабря 2022 года, в КУСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому №22450 от 09 декабря 2022 года.

Начальником УМВД России по Камчатскому краю ФИО7 дана резолюция начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5 о проведении проверки по данному КУСП.

Начальником дежурной части УМВД России по Камчатскому краю 10 декабря 2022 года материал проверки КУСП №2898 от 09 декабря 2022 года и талон-уведомление к нему направлен начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО5

Копия уведомления о перенаправлении КУСПа направлена ФИО1

Врио начальника полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому материал проверки КУСП №22452 от 09 декабря 2022 года направлен для рассмотрения в ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому 12 декабря 2022 года, о чем ФИО1 направлено письмо.

Обращение ФИО1 зарегистрировано в КУСП ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому №14490 от 14 декабря 2022 года.

По результатам проведенной проверки заявителю направлен ответ №3307 от 21 декабря 2022 года, согласно которому достаточных оснований, указывающих на наличие в рассматриваемом случае признаком совершения уголовно наказуемого деяния, либо административного правонарушения не выявлено, в связи с чем, проверка прекращена. Для подачи жалобы о бездействии руководителя ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому необходимо обратиться лично с заявлением в дежурную часть ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

ФИО1 09 января 2023 года в УМВД России по Камчатскому краю подано обращение о бездействии начальника ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому по ранее изложенным обстоятельствам.

Согласно заключению о результатах проверки по обращению ФИО1 от 26 января 2023 года, факты, указанные в обращении, в части непроведения проверок по фактам незаконной торговли считать не подтвердившимися, обращение ФИО1 – неподдержанным.

О результатах рассмотрения обращения заявителю направлено уведомление от 19 января 2023 года.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку обращение от 09 декабря 2022 года зарегистрировано в КУСП УМВД России по Камчатскому краю при наличии на то законных оснований, в соответствии с установленными инструкциями, обращение ФИО1 рассмотрено, заявителю направлен ответ в установленный законом срок уполномоченным на то лицом. Рассмотрение обращения по существу не начальником дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО4, а должностными лицами структурных подразделений УМВД России по Камчатскому краю не противоречит положениям действующего законодательства и не повлекло нарушения прав административного истца, поскольку обращение по своей сути содержало признаки административного правонарушения, проведение проверки по которому входит в компетенцию того органа УМВД, на территории которого оно совершено, в связи с чем ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому являлось уполномоченным органом для проведения проверки по обращению ФИО1, заявителю разъяснен порядок подачи обращения о бездействии начальника ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Бездействия УМВД России по Камчатскому краю по не рассмотрению обращения ФИО1 по существу не установлено

Оснований для признания незаконными действий начальника дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 по перенаправлению обращения ФИО1 от 09 декабря 2022 года в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому не установлено.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий административного ответчика на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение.

Оснований для вынесения частного определения по настоящему делу не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику дежурной части УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 о признании незаконным действий по перенаправлению обращения, к УМВД России по Камчатскому краю бездействия по не рассмотрению обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 11 апреля 2023 года.

Судья