Дело №2а-1102/2023

64RS0044-01-2023-000692-23

Решение

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Заикиной Ю.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халютой Т.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», об обязании выполнить работы,

установил:

Прокурор Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», в котором с учетом изменения исковых требований просил обязать ответчика выполнить работы по демонтажу фасадной части стены аварийного многоквартирного <адрес>, г. Саратова, а также уборке территории и вывозу строительного мусора с территории снесенного аварийного многоквартирного <адрес> в г. Саратове с земельного участка с кадастровым номером 64:48:020353:27, географические координаты 51.472969 (широта), 45.913096 (долгота).

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что постановлением администрации Заводского района муниципального образования «город Саратов» от <Дата> <№> многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> признан непригодным для проживания. Указанный аварийный дом снесен неустановленным кругом лиц, конструкции дома демонтированы, за исключением фасадной части стены, кроме того земельный участок захламлен строительным мусором, работы по вывозу и утилизации которого не осуществлены.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их изменения в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Иные участники процесса, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителе административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что хозяйственная или иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Так, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Заводского района г. Саратова была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

Постановлением администрации Заводского района муниципального образования «город Саратов» от 07.04.1988 № 229/1 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> признан непригодным для проживания.

В ходе проверки установлено, что указанный аварийный дом снесен неустановленным кругом лиц, конструкции дома демонтированы, за исключением фасадной части стены.

Кроме того, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020353:27, географические координаты 51.472969 (широта), 45.913096 (долгота) находится строительный мусор, работы по вывозу и утилизации которого не осуществлены.

Судом установлено, что органом местного самоуправления работы по уборке территории и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с территории снесенного многоквартирного дома по указанному адресу не осуществлены.

Доказательств иного в суд не представлено.

Факт образования строительных отходов в результате сноса многоквартирного дома представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

В статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определено понятие "размещение отходов" - это хранение и захоронение отходов. При этом под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а под захоронением отходов - изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Поскольку деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах, то только при размещении отходов в смысле, придаваемом этому понятию Законом N 89-ФЗ, у организации может возникнуть обязанность по осуществлению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Система мероприятий по содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, что соответствует Методическим рекомендациям МДК 7-01.2003 "О порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. N 152.

Представителем ответчика не представлено доказательств совершения администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» каких-либо действий по уборке территории и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с территории снесенного многоквартирного дома.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства, установив факт того, что на дату рассмотрения дела судом строительный мусор после сноса аварийного многоквартирного дома с соответствующей территории не убран, работы по демонтажу фасадной части стены многоквартирного дома не проведены, что создает угрозу жизни и безопасности граждан, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск прокурора Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», об обязании выполнить работы, удовлетворить.

Обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» выполнить работы по демонтажу фасадной части стены аварийного многоквартирного дома № 13 по ул. Заречная, г. Саратова, а также уборке территории и вывозу строительного мусора с территории снесенного аварийного многоквартирного <адрес> в г. Саратове с земельного участка с кадастровым номером 64:48:020353:27, географические координаты 51.472969 (широта), 45.913096 (долгота) в срок до <Дата>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.

Судья Ю.Е. Заикина