№ 2-553/2023

11RS0002-01-2022-03-004704-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев 26 апреля 2023 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-553/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми, в котором просил обязать ответчика включить периоды службы в Армии, работы в качестве хронометражиста подземного, курсы повышения квалификации, донорские дни, исполнение гособязанностей в стаж, дающий право на доплату к пенсии, назначить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.05.2021.

В обоснование иска указал, что 05.03.2021 обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ. Стаж работы, дающий право на доплату определен в количестве 24 лет, 04мес. 07 дней при требуемых 25 годах. С решением ответчика не согласен. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период службы в армии, зачтенный решением Воркутинского городского суда от 20.02.2014 №2-322/2014, с 27.11.1988 по 17.11.1990, период работы в качестве хронометражиста подземного с полным рабочим днем под землей с 20.03.1991 по 31.12.1991, гособязанности с оплатой 01.10.1988, донорские дни 29.05.2002-13.06.2002, 10.10.2002-19.10.2002, 28.03.2003-29.03.2003, 21.08.2003-13.09.2003, 16.05.2004 - 17.05.2004; курсы повышения квалификации 09.03.2006-11.03.2006, 19.11.2007-23.11.2007, 15.07.2008, 23.06.2009, 08.12.2010-10.12.2010, 19.07.2012, 09.08.2012-10.08.2012, 05.09.2012, 25.03.2013. С учетом указанных периодов стаж составит более 25 лет, что дает истцу право на доплату к пенсии.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом, не явился, направил представителя. Представитель истца по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении требований по доводам иска.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представителя в суд не направил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, дело ДСО истца, обозрев гражданское дело №2-322/2014, суд приходит к следующему выводу.

Истец 11.03.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением ОСФР по Республике Коми от 12.05.2021 в установлении доплаты отказано. Стаж работы в подземных и открытых горных работах с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий составил 24 года 04 мес. 07 дней.

Из данных о стаже усматривается, что в стаж работы, дающий право на ДСО не включен период службы в армии с 27.11.1988 по 17.11.1990, период работы с 20.03.1991 по 31.12.1991, а также периоды: 01.10.1988, 29.05.2002-13.06.2002, 10.10.2002 - 19.10.2002, 28.03.2003-29.03.2003, 21.08.2003-13.09.2003, 16.05.2004 - 17.05.2004, 09.03.2006-11.03.2006, 19.11.2007-23.11.2007, 15.07.2008, 23.06.2009, 08.12.2010-10.12.2010, 19.07.2012, 09.08.2012-10.08.2012, 05.09.2012, 25.03.2013.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на дополнительное социальное обеспечение, периода службы в Армии, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Согласно подпункту "к" пункта 109 данного Положения кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

Подпункт "е" пункта 1 постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не применяется, равно, как и не применяется пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 г. N 11044.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых взносах", не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Таким образом, период службы в Вооруженных Силах не включается в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников угольной промышленности, требования истца в данной части суд находит необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Доводы иска о том, что период службы в армии включен в стаж работы по Списку№1 решением Воркутинского городского суда по делу №2-322/2014, не могут быть приняты во внимание, решение по делу №2-322/2014 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора. Как следует из решения суда от 20.02.2014 по делу №2-322/2014, период службы в армии включен в стаж по Списку№1 для целей назначения пенсии на основании п.п.1 п.1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», тогда как предмет настоящего иска - назначение доплаты к пенсии.

Разрешая требования истца о включении периода работы в качестве хронометражиста подземного с полным рабочим днем под землей в стаж, дающий право на доплату к пенсии, суд приходит к выводу об их необоснованности в силу следующего.

Согласно справке № 12-1/11 от 21.03.2023 АО «Воркутауголь» ФИО1 работал с 20.03.1991 по 26.09.1996 в должности хронометражиста подземного в СПЛ ОАО по добыче угля «Воркутауголь». Справкой работодателя данный период отнесен к Списку№2 раздел I подраздел I пункт «г» позиция 1010100г-25227 – хронометражист подземный, менее 50% рабочего времени в учетном периоде в подземных условиях.

Актом документальной проверки от 31.01.2013 года, проведенной ответчиком, подтверждается факт льготной работы истца за период с 20.03.1991 по 31.12.1991 в качестве хронометражиста подземного, который относится к Списку № 1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.), - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР №481 от 13 сентября 1991 г. (деле – Список №481).

В случае если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды работы, предусмотренной Списком N 1 от 26 января 1991 г. засчитываются в порядке - каждый полный год подземной работы за 9 месяцев.

При этом льготному исчислению по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 9 месяцев за 1 год работы подлежит только полный год работы и только при условии занятости полный рабочий день на подземных работах.

Профессия «хронометражист подземный» не включена в Список №481, то есть не относится к неведущим, следовательно, период работы в должности хронометражиста подземного может быть рассмотрен только как работа по Списку№1. Поскольку спорный период менее года, то он не подлежит учету для целей назначения доплаты к пенсии.

Ответчиком исключены из специального стажа периоды гособязанностей с оплатой 01.10.1988, донорских дней 29.05.2002-13.06.2002, 10.10.2002-19.10.2002, 28.03.2003-29.03.2003, 21.08.2003-13.09.2003, 16.05.2004 - 17.05.2004; курсов повышения квалификации 09.03.2006-11.03.2006, 19.11.2007-23.11.2007, 15.07.2008, 23.06.2009, 08.12.2010-10.12.2010, 19.07.2012, 09.08.2012-10.08.2012, 05.09.2012, 25.03.2013.

Периоды выполнения гособязанностей, курсов повышения квалификации, донорских дней подтверждаются справкой № 77-21 от 11.03.2021.

Периоды выполнения гособязанностей, курсов повышения квалификации, донорских дней подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, по следующим основаниям.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Поскольку выполнение гособязанностей, прохождение курсов повышения квалификации, донорские дни, являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Стаж работы истца в неведущих профессиях с учетом периодов, включенных настоящим решением, составит менее 25 лет, следовательно, право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил :

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды 01.10.1988, 29.05.2002-13.06.2002, 10.10.2002 - 19.10.2002, 28.03.2003-29.03.2003, 21.08.2003-13.09.2003, 16.05.2004 - 17.05.2004, 09.03.2006-11.03.2006, 19.11.2007-23.11.2007, 15.07.2008, 23.06.2009, 08.12.2010-10.12.2010, 19.07.2012, 09.08.2012-10.08.2012, 05.09.2012, 25.03.2013 как работу в неведущих профессиях, учитываемую календарно.

В остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 02 мая 2023 года.

Председательствующий Н.В.Полякова