<данные изъяты>
Дело № 2-154/2025
УИД 44RS0024-01-2025-000196-96
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кологрив 29 сентября 2025 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,
при секретаре Громовой М.Н.,
истец: Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области,
ответчик: Местная православная религиозная организация Прихода Успения Божьей Матери г.Кологрива Костромской епархии Русской Православной Церкви,
третье лицо: Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к Местной православной религиозной организации Прихода Успения Божьей Матери г.Кологрива Костромской епархии Русской Православной Церкви о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Местную православную религиозную организацию Прихода Успения Божией Матери г. Кологрива Костромской епархии Русской Православной Церкви - собственника объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль, XVIII-XIX вв.: ФИО1», 1796 г., расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, село Илешево исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия для последующей реставрации объекта культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;обеспечить финансирование и организацию проведения работ по реставрации объекта культурного наследия для современного использования в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;установить на объекте культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: Костромская область, Кологривский район, село Илешево, принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль, XVIII - XIX вв.: ФИО1», 1796 г.
В отношении вышеуказанного Объекта разработаны и утверждены учетные документы объекта культурного наследия - паспорт Объекта от 17.09.1975, учетная карточка Объекта от 17.09.1975.
Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером - 441510255970025.
Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 30.12.2022 № 283 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо:в срок до 01.11.2023 - организовать комплекс противоаварийных и консервационных мероприятий на Объекте; в срок до 01.06.2025 - организовать инженерно-техническое обследование Объекта; по результатам обследования и организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации (работы проводятся организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.); в срок до 01.11.2027 - организовать работы по сохранению Объекта, в соответствии с согласованной проектной документацией; Организовать приёмку выполненных работ, получить акт приёмки выполненных работ; в срок до 01.11.2023 - установить информационную надпись и обозначение на Объекте по согласованному с уполномоченным органом проекту (макету), в соответствии.
Вышеуказанное охранное обязательство направлено в адрес собственника Объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
По данным Единого государственного реестра недвижимости от 08.08.2025 собственником указанного объекта является Местная православная религиозная организация «Прихода Успения Божией Матери г. Кологрива Костромской епархии Русской Православной Церкви»; право собственности зарегистрировано - 05.10.2005.
В связи с истечением срока исполнения требований Охранного обязательства, распоряжением Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 19.06.2025 № 383-ра утверждена программа проверок в отношении Объекта.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 01.07.2025 № 2 проведено выездное обследование в отношении Объекта.
По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия составлены протокол осмотра от 10.07.2025, акт контрольного (надзорного) мероприятия от 10.07.2025 № 2, согласно которым установлено, что требования Охранного обязательства в установленный срок не исполнены; необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия.
Со ссылкой на положения законодательства, изложенные в исковом заявлении администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратилась в суд с указанным иском.
Представитель истца администрации Кологривского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.
Представитель ответчика Местной православной религиозной организации Прихода Успения Божьей Матери г.Кологрива Костромской епархии Русской Православной Церкви в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайств суду не направляли.
Положениями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ установлено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. В случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.
Представитель истца в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Третье лицо Инспекция по охране объектов культурного наследия о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, своего представителя в суд не направили, в адресованном суду ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве на иск указали, что исковые требования считают законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашена цель обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, и закреплено право каждого на доступ к культурным ценностям во взаимосвязи с обязанностью заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (преамбула, ст.44 ч.ч.2-3).
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Законодатель, указав в преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, гарантирует обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 7) и с этой целью закрепил особенности осуществления прав на объект культурного наследия.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу положений статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Как установлено ч. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
Статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, собственник или иной законный владелец такого объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
Пунктом 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ определено, что под сохранением объекта культурного наследия Закон об объектах культурного наследия в названной главе понимает меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Статьей 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Как установлено ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (т.е. на собственников (иных законных владельцев).
Аналогичное положение содержится в п. 1 общих положений Порядка установки и содержания информационных надписей и обозначений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами ли иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона Костромской области от 11.01.2007 N 106-4-ЗКО "О нормативных правовых актах Костромской области", законы области подлежат официальному опубликованию.
Пунктом 1 ч. 7. ст. 21 Закона Костромской области от 11.01.2007 N 106-4-ЗКО "О нормативных правовых актах Костромской области" установлено, что источниками официального опубликования (размещения) нормативных правовых актов Костромской области являются: газета "Северная правда", специализированный информационно-правовой бюллетень "СП - нормативные документы".
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» в качестве памятника архитектуры принят на государственную охрану, в том числе,«Ансамбль, XVIII - XIX вв.: ФИО1», 1796 г. Постановление главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 официально опубликовано в СП-Нормативные документы 30.04.2007.
Согласно паспорту от 17.09.1975 г. памятник архитектуры «ФИО1», датирован 1796 г., его техническое состояние среднее, плохое.
Имеется учетная карточка указанного объекта культурного наследия от 17.09.1975 г. с отраженными в ней кратким описанием памятника архитектуры и фототаблицей объекта.
Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от07.10.2015 №3557-р Объект культурного наследия регионального значения «ФИО1», 1796 г., расположенный по адресу: Костромская область, Кологривский район, село Илешево, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль», XVIII-XIX в.в., зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441510255970025.
Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 30.12.2022 № 283утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Ансамбль, XVIII - XIX вв.: ФИО1», 1796 г., адрес объекта: Костромская область, Кологривский район, с. Илешево, в соответствии с которым собственнику необходимо:
1) в срок до 01.11.2023 - организовать комплекс противоаварийных и консервационных мероприятий на Объекте;
2) в срок до 01.06.2025 - организовать инженерно-техническое обследование Объекта; по результатам обследования и организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации (работы проводятся организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.):
3) в срок до 01.11.2027 - организовать работы по сохранению Объекта, в соответствии с согласованной проектной документацией; Организовать приёмку выполненных работ, получить акт приёмки выполненных работ.
4) в срок до 01.11.2023 - установить информационную надпись и обозначение на Объекте по согласованному с уполномоченным органом проекту (макету), в соответствии.
Как следует из квитанции Почты России, вышеуказанное охранное обязательство направлено в адрес собственника Объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении 13.01.2023.
Как указано в Выписке из ЕГРН по состоянию на 08.08.2025 в отношении объекта недвижимости: здание с кадастровым № 44:06:010101:93 - ФИО1, расположенное по адресу: Костромская обл., Кологривский р-он, с. Илешево, является выявленным объектом культурного наследия, представляющего собой историко-культурную ценность, собственник которого с 05.10.2005 - Местная православная религиозная организация Прихода Успения Божьей Матери г.Кологрива Костромской епархии Русской Православной Церкви.
Распоряжением Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 19.06.2025 № 383-ра в связи с истечением сроков исполнения требований Охранного обязательства, утверждена программа проверок в отношении Объекта, направленная в адрес собственника объекта 20.06.2025.
На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 01.07.2025 № 2 проведено выездное обследование в отношении Объекта.
По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что состояние здания неудовлетворительное (массовое разрушение здания). Составлены протокол осмотра от 10.07.2025 и акт контрольного (надзорного) мероприятия от 10.07.2025№ 2, согласно которым выявлено, что информационная надпись на объекте не установлена, заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация не согласовывалась, заявлений о предоставлении соответствующий государственных услуг не поступало. Требования п.2 охранного обязательства об организации инженерно-технического обследования Объекта; организации разработки и согласования по результатам обследования в установленном законодательством порядке проектной документации в установленный срок не исполнены. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Указанные документы 06.08.2025 направлены собственнику.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что имеется охранное обязательство, утвержденное приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области 30.12.2022 № 283 на объект культурного наследия регионального значения «Ансамбль, XVIII - XIX вв.: ФИО1», которым определен состав и сроки работ по сохранению данного объекта. Право собственности на указанный объект зарегистрировано за Местной православной религиозной организацией Прихода Успения Божьей Матери г.Кологрива Костромской епархии Русской Православной Церкви. В ходе проведения Администрацией Кологривского муниципального округа контрольных мероприятий установлено, что определенные охранным обязательством работы в установленные сроки не выполнены.
Сроки, установленные истцом для исполнения требований, заявленных в иске, суд считает обоснованными и достаточными для проведения работ.
Кроме того, следует разъяснить ответчику, что у него имеется право обратиться в суд с заявлением о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда в случае наличия объективных причин невозможности исполнения решения в установленные им сроки.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что требования к ответчику о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия истцом заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) удовлетворить.
ОбязатьМестную православную религиозную организацию Прихода Успения Божией Матери г. Кологрива Костромской епархии Русской Православной Церкви (ИНН: <***>) - собственника объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль, XVIII-XIX вв.: ФИО1», 1796 г., расположенного по адресу: Костромская область, Кологривский район, село Илешево исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:
1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия для последующей реставрации объекта культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
2) обеспечить финансирование и организацию проведения работ по реставрации объекта культурного наследия для современного использования в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
3) установить на объекте культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. В апелляционном порядке ответчиком заочное решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий ФИО
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>