Дело № 2 –236/2025 УИД:66RS0060-01-2025-000224-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,
при секретаре Коровиной М.С.,
с участием представителя истца К.И.И. – К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.И.И. к Администрации муниципального округа Староуткинск о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил :
К.И.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Шалинского городского округа с требованием о признании за ней право собственности на недвижимое имущество: жилой дом, площадью 21,1 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, при принятии иска к производству суда, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального округа в связи с тем, что спорное имущество находится в границах указанного муниципального округа; в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: П.П.А., К.М.В., О.Т.А., являющиеся собственниками земельных участков, смежных со спорным земельным участком (л.д.62-64)
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в протокольной форме, из числа соответчиков исключена Администрация Шалинского муниципального округа (л.д.142)
В обоснование иска указано, что во владении истца находится недвижимое имущество жилой дом и земельный участок, расположенное по адресу: <адрес>. Земельный участок по вышеуказанному адресу перешел во владение истца на основании постановления главы местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент на данном участке построен жилой дом, площадью 27,1 кв.м. Площадь жилого дома определена Техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в Отдел ГБУ Свердловской области «МФЦ» для регистрации ранее возникшего права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> регистрации построенного на этом земельном участке жилого дома. В оказании данной услуги было отказано и порекомендовано оформить права собственности на жилой дом и земельный участок в судебном порядке. Истец добросовестно несет все расходы по содержанию вышеуказанных объектов недвижимости. На основании изложенного, считает, что у истца есть все правовые основания для оформления спорного земельного участка и жилого дома в собственность. Оформить без судебного разбирательства истец свои права на данный земельный участок не представляет возможным. Следовательно, судебное решение о признании права собственности на земельный участок и жилой дом будет являться основанием для регистрации такового.
Правовыми основаниями заявленных требований истцом указаны ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от 30.10.1922 г.; Положение о земельных распорядках в городах, утвержденное Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 года; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»; Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 февраля 1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»; ст. 1, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 статьи 3, п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ, ст.ст.11, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца К.И.И. по доверенности К. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика – администрации Староуткинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, где просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал относительно удовлетворения требований, изложенных в исковом заявлении К.И.И. (л.д.130).
Третьи лица П.П.А., К.М.В., О.Т.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. К.М.В., О.Т.А. просили рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений на иск не предоставили (л.д.119, 120, 125, 129, 131).
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Из постановления Главы местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что К.И.И. выделен земельный участок площадью 1000 кв.м. за счет земель поселкового Совета в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ К.И.И. заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование указанного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности с надворными постройками площадью 29,7 кв.м. в полном соответствии с утвержденным проектом от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в реестре за № (л.д.36, 37-42).
Техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> подтверждено, что в границах земельного участка по вышеуказанному адресу имеется жилой дом, год завершения его строительства 1993, площадь объекта 27.1, 3.0 кв.м.( л.д.43-55).
Из ответа ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» Первоуральское БТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным учетной регистрации документов о правах, сведения о принадлежности объекта недвижимости (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. По данным учетно-технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимости, расположенных по данному адресу, на техническом учете не значится (л.д.128)
Согласно Выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельных участков, смежных со спорным земельным участком являются П.П.А., К.М.В., О.Т.А., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц (л.д.101-106, 132-135).
По информации Администрации муниципального округа Староуткинск в отношении спорного земельного участка отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права собственности на данный объект недвижимости, земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, не числятся в реестре муниципального имущества. В ходе рассмотрения заявления К.И.И. на основании п.2 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, было установлено полное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено прилагаемой к заявлению схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением о выделе земельного участка, утвержденного Постановлением Главы местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д.121, 122, 143, 144).
Из адресной справки МВД России «Шалинсикй» видно, что по адресу: <адрес>, зарегистрированных и поставленных на учет лиц, не значится (л.д.126).
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса от 1991г.
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Согласно статьям 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в соответствии с указанным Законом.
Абзацем 2 ст. 6 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Следовательно, постановление Главы местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка К.И.И., выданные органом местного самоуправления, являются правоустанавливающими документами гражданина на этот земельный участок.
Из данных норм следует, что гражданин вправе бесплатно зарегистрировать право собственности на земельный участок в случае, если данный земельный участок был предоставлен гражданину для целей, указанных выше, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют основания для отказа в предоставлении участка в частную собственность в соответствии с федеральным законом.
Поскольку в соответствии с представленными документами земельный участок находится в пользовании истца, на данном земельном участке она возвела жилой дом, суд пришел к выводу о том, что земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие 30.10.2001 Земельного кодекса Российской Федерации и истец имеет право на приватизацию (бесплатную передачу в собственность) данного земельного участка.
Спорный земельный участок не относится к категориям, указанным в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации, документов, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, следовательно, не ограничен для предоставления в частную собственность.
Доказательств недействительности указанных обстоятельств ответчиком не представлено, каких-либо встречных требований, либо ходатайств о подложности доказательства ответчик не заявил, доказательств принадлежности участка иным лицам не представил.
Оформление права собственности на земельный участок в рамках пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не требует соблюдения процедуры предоставления земельного участка по действующему порядку, проведения торгов и осуществления выкупа участка. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014) формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.
Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Из чего следует, что основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, что гарантировано ст. 35 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Таким образом, установлено и не оспорено сторонами, что земельный участок, на котором осуществлено строительство, был выделен именно под строительство индивидуального жилого дома, спорное строение – жилой дом возведено, целевое назначение земли - под строительство жилого дома, соответствует его использованию, строение возведено в границах земельного участка, выделенного истцу на праве бессрочного пользования. К.И.И. начала строительство жилого дома на основании разрешения на строительство на выделенном ей под эти цели земельном участке
В силу требований ст.ст. 131 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента такой регистрации.
Следовательно, для истца решение суда повлечет и правовые последствия в виде возможности оформления прав на возведенное строение в установленном законом порядке.
Вместе с тем, суд счел необходимым разъяснить К.И.И., что в соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации - право собственности на здания, другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковое заявление К.И.И. (ИНН №) к Администрации муниципального округа Староуткинск (ИНН <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.
Признать за К.И.И. право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 29.07.2025.
Председательствующий судья П.П. Сафонов