УИД: 91RS0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 марта 2023 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - ФИО7

при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Белогорский городской совет <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, о признании муниципального нормативного правового акта недействующим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Белогорский городской совет <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, о признании муниципального нормативного правового акта недействующим.

Свои требования мотивирует тем, что на муниципальном участке, площадью 18331 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>А, расположены принадлежащие ФИО2 на праве собственности нежилые здания административно- производственного и складского назначения: лит. 1А, площадью 531 кв.м., кадастровый №; лит. 1Б, площадью 556,2 кв.м., кадастровый №; лит. 1В, площадью 347,8 кв.м., кадастровый №; лит. 1Г, площадью 49,3 кв.м., кадастровый №; лит. 1Д, п/1Д, площадью 729,5 кв.м., кадастровый №; лит. 1Е, площадью 38,0 кв.м., кадастровый №; лит. 1Ж, площадью 154,4 кв.м., кадастровый №; лит 1З, 1З1, площадью 389,3 кв.м., кадастровый №, а также служебные строения и сооружения: помещение III, площадью 4800 кв.м., под кран. пути №, площадью 4650 кв.м., вент. Шахта №, ограждения №, навес – И. Право собственности на капитальные строения зарегистрировано в ЕГРН.

Со стороны администрации <адрес> Республики Крым заказным письмом РПО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложен к заключению проект договора аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, который содержит условие п. 3.1 (абз. 2) о признании договору обратной силы с распространением его действия на 6 лет назад, начиная с 1 числа месяца, следующего после даты государственной регистрации права собственности ФИО2 на соответствующее недвижимое имущество, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Из вложенного в конверт сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проект договора составлен на основе типовой формы аренды земельного участка, утвержденной постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности».

ФИО2, что указанное постановление противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5 явился, исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебное заседание явился прокурор ФИО6, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников судебного разбирательства, их доводы, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или спариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым вынесено постановление №-П «Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности», которым постановляет: 1. Утвердить типовую форму договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского поселения <адрес> Республики Крым (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности между Администрацией <адрес> Республики Крым и гр. ФИО2 Согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 18331 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А (л.д.18-24).

Согласно Расчету арендной платы на землю по договору аренды земельного участка № от «29» апреля 2022 года, следует, что расчет выполнен на основании Решения Белогорского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения <адрес> Республики Крым». Кадастровый номер земельного участка: №. Местоположение земельного участка: <адрес> сумма платежа: Пятьсот двадцать четыре тысячи четыреста пятьдесят рублей 37 копеек (л.д. 25).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для размещения объектов федерального значения или регионального значения, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставляются в аренду в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, установленных настоящей статьей

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно – в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату – в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду – лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка. Размер цены земельных участков и арендной платы за земельные участки, указанные в части 2 настоящей статьи, определяется Советом министров Республики Крым.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

Пунктами 1 и 2 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

В соответствии с положениями части 1 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор (статья 452 ГК РФ).

Довод административного истца о том, что предложенный к заключению проект договора аренды основан на типовой форме, которая имеет общеобязательное значение для неопределенного круга лиц и непосредственно затрагивает интересы ФИО2 является необоснованным, поскольку, в соответствии со статьей 168 ГК РФ, сделка может быть признана ничтожной, если она противоречит требованиям закона или иных правовых актов, к числу которых не относятся Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности».

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения заключенной сделкой прав или законных интересов административного истца, а также подтверждающие, каким образом его права и интересы будут восстановлены в случае признания постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» недействующим.

Таким образом, истицей неправильно избран способ защиты своих прав, а постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении типовой формы договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» вынесен на основании норм действующего законодательства, уполномоченным лицом и в пределах его компетенции, связи с чем, оснований к признанию его незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 о признании муниципального нормативного правового акта недействующим, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: