Решение по делу № 2А-5-78/2023 от 03.04.2023 - о взыскании задолженности по налогу и пени, и заявление Межрайонной ИФНС России N 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Дело №2а-5-78/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, и заявление Межрайонной ИФНС России N 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог за 2014-2016 годы в размере 808 рублей, пени в сумме 31,66 рублей, а всего на сумму 839,66 руб., мотивируя требования тем, что ответчик является собственником недвижимого имущества-квартиры по адресу: <адрес>, площадью 55,2 кв.м., с кадастровым номером № дата регистрации права 30.05.2008. Налогоплательщику были направлены заказной корреспонденцией налоговые уведомления об уплате налога:

от 20.05.2015 № 438265 налог на сумму 155 рублей (за 2014);

от 04.09.2016 № 129854646 налог на сумму 270 рублей (за 2015);

от 21.09.2017 № 68958186 налог на сумму 384 рубля (за 2016).

Расчет налога содержится в уведомлении. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69, 75 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией и через личный кабинет требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

от 19.10.2016 № 2438 со сроком уплаты 14.11.2016 (налог за 2014 в сумме 155 руб. и пени в сумме 17,51 рублей);

от 20.03.2017 № 3675 со сроком уплаты до 25.04.2017 (налог за 2015 в сумме 270 руб.);

от 28.11.2018 № 8647 со сроком уплаты 26.02.2019 (налог за 2016 в сумме 384 руб. и пени в сумме 14,15 руб.).

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке не исполнены.

15.09.2022 ответчик оплатил задолженность в сумме 1 рубль с указанием отчетного периода 2015 год, соответственно данная оплата пошла в уплату начисленной недоимки за 2014 год.

Таким образом, задолженность по налогу на имущество составляет в общей сумме 808 рублей: налог за 2014-154 руб. (155-1), за 2015-270 руб., за 2016- 384 руб. и пени в сумме 31,66 руб. (17,51+14,15).

Одновременно с административным иском Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов, срок инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Просит также учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полном поступление налоговых платежей. Отказ истцу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещалась судом надлежащим образом, по последнему известному адресу места регистрации, направленная ответчику судебная корреспонденция возвратилась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что административному ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, дата государственной регистрации права-30.05.2008, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 20.03.2023.

Таким образом, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налоговым уведомлением № 438265 от 20.05.2015, направленным через личный кабинет, налогоплательщику предложено уплатить в срок не позднее 01.10.2015, налог на имущество физических лиц за 2014 года в сумму 155 рублей; налоговым уведомлением №129854646 от 04.09.2016, направленным через личный кабинет налогоплательщику предложено уплатить в срок не позднее 01.12.2016, налог на имущество за 2015 год в размере 270 рублей; налоговым уведомлением № 68958186 от 21.09.2017, направленным налогоплательщику через личный кабинет, предложено уплатить в срок не позднее 01.12.2017 налог на имущество за 2016 год в размере 384 рублей.

Требованием МИФНС России N8 по Ярославской области № 2438 от 19.10.2016, направленным налогоплательщику через личный кабинет, ФИО1 указано уплатить в срок до 14.11.2016 года налог на имущество физических лиц за 2014 года в размере 155 рублей и пени в сумме 17,51 руб.

Требованием ИФНС России N8 по Ярославской области № 3675 от 20.03.2017, направленным налогоплательщику через личный кабинет, указано уплатить в срок до 25.04.2017 года налог на имущество физических лиц за 2015 года в размере 270 рублей.

Требованием ИФНС России N8 Ярославской области № 8647 от 28.11.2018, направленным налогоплательщику через личный кабинет, ФИО1 указано уплатить в срок до 26.02.2019 года налог на имущество физических лиц за 2016 года в размере 384 рублей и пени в размере 14,15 руб..

15.09.2022 ответчик оплатил задолженность в сумме 1 рубль с указанием отчетного периода 2015 год, соответственно данная оплата зачислена в уплату начисленной недоимки за 2014 год.

С учетом оплаты задолженности в указанном размере, задолженность административного ответчика по налогу на имущество составляет 808 рублей, из которой: налог за 2014-154 руб. (155-1), за 2015-270 руб., за 2016- 384 руб. и пени в сумме 31,66 руб. (17,51+14,15).

Сведений об исполнении требований налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке и в полном объеме суду не представлено.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Сведений об обращении истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по налогу, в материалах дела не имеется.

15.03.2023 года МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим иском (согласно штампу почтового отделения связи на конверте) со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Обращаясь с заявлением о восстановлении срока, административный истец, доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд в установленный законом срок с иском, не представил. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют. Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014,2015, 2016 годы в размере 808 руб. и пени в размере 31,66 руб., а всего на сумму 839,66 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 03.04.2023 года.