Дело №2а-547/2023

УИД 66RS0059-01-2023-000562-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Куликовой Г.А.,

при секретаре Коркиной Е.М.

с участием старшего помощника прокурора Заикиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туринскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туринскому району (далее по тексту - ОМВД России по Туринскому району) обратился в Туринский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении начальник ОМВД России по Туринскому району ФИО2 указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 Туринского судебного района Свердловской области по ч.1 ст. 158 УК Российской Федерации, к 10 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего освободился по отбытии срока наказания. По приговору мирового судьи в качестве отягчающих обстоятельств ФИО1 был установлен рецидив преступления.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1, прибыл на постоянное место жительство в <адрес> и обратился в ОМВД России по Туринскому району, для постановки на учет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор, ему были разъяснены все права и обязанности, а также подробно разъяснены основания установления административного надзора.

Однако, несмотря на полученные предупреждения, ФИО1 неоднократно в течение ДД.ММ.ГГГГ года привлекался к административной ответственности и ДД.ММ.ГГГГ решением Туринского районного суда Свердловской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 1 год, а также установлены административные ограничения в виде: - обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Туринскому району 1 раз в месяц; - запрет выезда за пределы <адрес>, без разрешения органов внутренних дел, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора, ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также определены дни явки на регистрацию. ФИО1 собственноручно подписано предупреждение о возможности направления повторного заявления в суд, для решения вопроса об установлении дополнительных ограничений в случае привлечения в течение года к административной ответственности два и более раза, за нарушения общественного порядка, либо привлечения к административной ответственности против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность. Однако, несмотря на полученные предупреждения и проводимую профилактическую работу ФИО1, дважды в течение года привлекался к административной ответственности, решением Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению истца в отношении ФИО1 был продлен срок административного надзора на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнены административные ограничения в виде: - дополнительной явки на регистрацию, всего два раза в месяц; - запрет пребывания вне места жительства в период времени с 22.00 ч., до 06.00 часов, за исключением выполнения служебных обязанностей по месту работы.

Однако, и данная мера профилактического воздействия не принесла должного результата, так как ФИО1 продолжал злоупотреблять спиртными напитками и халатно относиться к возложенным судом ограничениям, неоднократно привлекался к административной ответственности и ДД.ММ.ГГГГ решением Туринского районного суда по административному исковому заявлению истца в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения, в виде одной дополнительной явки на регистрацию, всего три раза в месяц, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, решением Туринского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вновь были дополнены административные ограничения в виде одной явки на регистрацию, всего 4 раза в месяц, а также продлен срок административного надзора, который решено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и состоя на профилактическом учете, ФИО1 29 декабря 2021 года приговором Туринского районного суда был осужден по ч.1 ст. 264.1 УК РФ к одному 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием ежемесячно в доход государства 15% заработной платы осужденного. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Туринского районного суда Свердловской области не отбытое им наказание по приговору Туринского районного суда Свердловской области от 29 декабря 2021 заменено на лишение свободы на срок 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отбывал наказание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после чего освободился по отбытию срока наказания. ~

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 вновь прибыл для дальнейшего проживания в <адрес> и в настоящее время проживает по адресу: <адрес> Официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, как в быту, так и в общественных местах, в круг общения входят лица ранее судимые.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года №41 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15»О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен с учетом требований ст.3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (ч.3 ст.49, ч.4 ст.50, ч.5 ст.53, ч.6 ст.53.1).

Таким образом, ФИО1 являясь лицом, имеющим непогашенную и не снятую судимость, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое впоследствии был осужден к лишению свободы, что в силу п. 4 ч.2 ст. 3 Закона об административном надзоре является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Учитывая, что приговором Туринского районного суда Свердловской области от 29 декабря 2021 ФИО1 было назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев исправительных работ с удержанием ежемесячно в доход государства 15% заработной платы осужденного, то судимость по данному приговору, в соответствии с п. «б» ч.3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении одного года после отбытия наказания или исполнения наказания, а также, что Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеет обратную силу, просит принять во внимание, что ранее установленные административные ограничения не принесли должного результата, так как ФИО1 на путь исправления не встал, продолжал злоупотреблять спиртными напитками, систематически нарушал установленные судом административные ограничения, за которое привлекался к административной ответственности, а также в период нахождения под административным надзором совершил преступление предусмотренное ч.1 ст. 264.1 УК РФ.

Просит суд установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком до погашения судимости по ч.1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в ОМВД России по Туринскому району по адресу: <адрес>, два раза в месяц; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть дело в его отсутствие, изложенные в административном исковом заявлении требования, поддержал в полном объеме.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с изложенными в административном исковом заявлении доводами согласен в полном объеме.

Прокурор Заикина Е.А., участвующая в деле на основании части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Туринскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 поддержала.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав мнение прокурора, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за лицами, совершившими преступление, в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, установление административного надзора является обязательным на срок до погашения судимости.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ( с изменениями внесенными Пленумом Верховного суда Российской Федерации от 22.12.2022 года №41) административный надзор может быть установлен с учетом требований статьи 3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 был осужден 23 мая 2019 года приговором мирового судьи судебного участка №2 Туринского судебного района Свердловской области по ч.1 ст. 158 УК Российской Федерации, к 10 месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ, освободился по отбытии наказания. Приговором суда в его действиях установлен рецидив преступления. ДД.ММ.ГГГГ решением Туринского районного суда в отношении него был установлен административный надзор сроком на один год и установлены административные ограничения, заведено дело административного надзора. Решением Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 был продлен на шесть месяцев, который исчислен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решением Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора был продлен на шесть месяцев, который исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, решениями Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 были дополнены административные ограничения.

29 декабря 2021 года ФИО1 был осужден приговором Туринского районного суда по ч.1 ст. 264.1 УК РФ к одному 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием ежемесячно из заработной платы в доход государства 15%. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Туринского районного суда Свердловской области не отбытое им наказание по приговору Туринского районного суда Свердловской области от 29 декабря 2021 года было заменено на лишение свободы на основании ч.4 ст.50 УК РФ срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отбывал наказание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего освободился по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 3, части 3 статьи 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» В отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Из представленных административным истцом доказательств, следует, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками как в быту, так и в общественных местах. Учитывая личность административного ответчика, срок погашения судимости, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При избрании судом в отношении ФИО1 административных ограничений в соответствии с перечнем, приведенным в части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, его личность и поведение в период после отбывания наказания. Также суд учитывает, что устанавливаемые ограничения необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так, согласно характеризующего рапорта УПП ОУУП ОМВД России по Туринскому району, ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, к трудоустройству не стремиться, на проводимую профилактическую работу не реагирует, должных выводов для себя не делает, продолжает злоупотреблять спиртными напитками как в быту так и в общественных местах.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений суд приходит к следующему.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая сведения об образе жизни ФИО1, имеющихся в материалах дела, а также данные, характеризующие его личность, его материальное и семейное положение, поведение после отбытия наказания, и предотвращения возможности совершения им иных правонарушений, в том числе в ночное время, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в Отдел министерства внутренних дел России по Туринскому району по адресу: <адрес>, два раза в месяц; запретить выезд за пределы <адрес>, При этом, суд полагает, что предложенные заявителем административные ограничение будут являться необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели - предупреждения совершения ею новых преступлений.

Требования административного истца об установления административного ограничения: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности, суд полагает подлежащим удовлетворению в части, а именно : запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов. Требования административного истца в части « за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности, суд полагает не подлежащими удовлетворению. Административным истцом суду не представлено никаких доказательств, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности ФИО1. Из представленного суду характеризующего рапорта ст.УУП ОУУП и ПДН ФИО6 следует, что ФИО1 не стремиться к трудоустройству.

С учетом изложенного требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Кроме того, суд находит необходимым разъяснить административному ответчику, что в дальнейшем поднадзорный ФИО1. вправе обратиться лично, либо через своего представителя в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом ограничений, но только при наличии оснований такового.

Государственная пошлина в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица ФИО1 в рамках заявленного административного иска взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Туринскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.264.1Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ..

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения: обязать являться на регистрацию в Отдел министерства внутренних дел России по Туринскому району по адресу: <адрес>, два раза в месяц; запретить выезд за пределы <адрес>; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туринский районный суд Свердловской области.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.

Председательствующий Г.А. Куликова