Решение по делу № 2А-1116/2022 от 07.04.2023

Дело № 2а-140/2023

УИД 22RS0010-01-2022-001388-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретарях Пустовит Е.А., Щипакиной Е.А., Лукиной О.В., Чапуриной О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании действий административного ответчика по удержанию из пенсии истца денежных средств по исполнительным документам (судебным приказам) в размере 50% незаконными и возложении обязанности снизить размер удержаний до размера прожиточного минимума.

В обоснование указано, что в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... на исполнении находятся судебные решения о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателей ООО МКК «Авантаж», ООО МКК «Сибирьинвест», ООО МКК «ФосФин», ИП Б, ООО МКК «Момент деньги РУ» задолженности по договорам займа. Из пенсии административного истца ответчик производит удержания по судебным решениям в размере 50 %, что противоречит ст.446 ГПК РФ и Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, что административный ответчик обязан сохранять ФИО1 в составе выплачиваемой пенсии, денежную сумму в размере прожиточного минимума.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУФССП России по ...., ОСП ...., ООО МКК «ФосФин», ООО МКК «Авантаж», ООО МКК «Сибирьинвест», ИП Б, ООО МКК «Момент деньги РУ».

В судебное заседание административный истец, административный ответчик и его представитель, заинтересованные лица не явились, извещены надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания, от представителя административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В статье 12 указанного Федерального закона названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Согласно ч.2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Частью 1 статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 этого кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч.2 ст. 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании, в том числе исполнительных документов.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Органы Пенсионного фонда РФ со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из пенсии должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Удержания из пенсии на основании решения органа Пенсионного фонда РФ производятся с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено соответствующее решение.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях». К числу исполнительных документов относится судебный приказ.

Как следует из материалов дела, *** мировым судьей судебного участка №.... выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Порядок» задолженности по договору займа от ***. в размере .... руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере .... руб.

*** ООО МКК «Порядок» обратилось в УПФР по .... с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в размере .... руб. на основании указанного судебного приказа, в размере 50 % пенсии должника до полного погашения суммы долга.

*** определением мирового судьи судебного участка №.... произведена замена стороны взыскателя по делу № с ООО МКК «Порядок» на ООО МКК «ФосФин».

Указанный судебный приказ принят к исполнению УПФР по .... на основании ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку сумма взыскания не превышает .... рублей.

За период с *** года по указанному судебному приказу произведены удержания из пенсии должника ФИО1 в размере ....

*** мировым судьей судебного участка №.... выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ИП Б задолженности по договору займа от ***. в размере .... руб., и расходов по оплате госпошлины в размере .... руб.

*** ИП Б обратился в Управление ПФР по .... с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности на основании судебного приказа от *** в размере 50 % пенсии должника до полного погашения суммы долга.

С декабря 2019 года по декабрь 2022 года по указанному судебному приказу производились удержания из пенсии должника ФИО1 в размере ....

*** мировым судьей судебного участка №.... выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Сибирь Инвест» задолженности по договору займа от ***. в размере .... руб., и расходов по оплате госпошлины в размере .... руб.

*** ООО МКК «Сибирь Инвест» обратилось в Управление ПФР по .... с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности в размере 50 % пенсии должника до полного погашения суммы долга.

Указанный приказ принят к исполнению УПФР по .... на основании ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку сумма взыскания не превышает 100 000 рублей.

С августа 2022 года по декабрь 2022 года по указанному приказу производилось удержание из пенсии должника ФИО1 в размере ....

*** мировым судьей судебного участка №.... выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Авантаж» задолженности по договору займа№ от ***. в размере .... руб., и расходов по оплате госпошлины в размере .... руб.

*** ООО МКК «Авантаж» обратилось в Управление ПФР по .... с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности на основании судебных приказов от *** и от *** в размере 50 % пенсии должника до полного погашения суммы долга.

Указанные судебные приказы приняты к исполнению УПФР по .... на основании ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку сумма взыскания не превышает .... рублей.

С *** года по указанным приказам производились удержания из пенсии должника ФИО1 в размере ....).

*** мировым судьей судебного участка №.... выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Момент деньги Ру» задолженности по договору займа от ***. в размере .... руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере .... руб.

*** ООО МКК «момент деньги Ру» обратилось в Управление ПФР по .... с заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности в размере 50 % от пенсии должника до полного погашения суммы долга.

С *** года по указанному судебному приказу производились удержания из пенсии должника ФИО1 в размере ....

Кроме того, судом установлено, что на исполнении в ОСП .... находится судебный приказ № от ***, выданный мировым судьей судебного участка № .... края о взыскании с ФИО1 в пользу ИП Ш задолженности по договору займа в размере .... руб.

*** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... на основании заявления взыскателя в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Кроме того, на исполнении в ОСП .... находится судебный приказ № от ***, выданный мировым судьей судебного участка № .... края о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК Центрофинанс групп задолженности по договору займа в размере .... руб.

Кроме того, на исполнении в ОСП .... находится судебный приказ № от ***, выданный мировым судьей судебного участка №.... о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК Капилка-Алтай задолженности по договору займа в размере .... руб.

По указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем ОСП Каменского и ....ов вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

***. на основании заявления должника ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП сохранен прожиточный минимум.

Согласно справке о назначенных пенсиях ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере .... руб., и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере .... руб.

Проанализировав представленные суду доказательства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... правомерно произведено удержание из пенсии ФИО1 по указанным выше судебным приказам, в размере, составляющем 50% ее ежемесячной пенсии.

Как следует из ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Максимальный размер удержаний из пенсии должника ФИО1 50% был определен взыскателями при подаче заявлений в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... на основании ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Нарушений прав административного истца при исполнении административным ответчиком исполнительных документов допущено не было.

Вопрос о снижении размера удержаний из пенсии не мог быть разрешен Пенсионным фондом, поскольку разрешение этого вопроса отнесено к компетенции органа, осуществляющего принудительное исполнение судебных решений.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 июля 2007 г. №10-П указал, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора.

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу ч.2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его ст. 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

При определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии с тем, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере .... руб., и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере .... руб.

Согласно ответам кредитных организаций сведений о наличии денежных средств на счетах ФИО1 не имеется.

Согласно сведений ЕГРН в собственности ФИО1 объекты недвижимого имущества отсутствуют.

По сведениям Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по .... в *** г.г. ФИО1 дохода не имела.

Изложенное свидетельствует, что пенсия является единственным источником средств к существованию ФИО1, после произведенных удержаний ее остаток ниже прожиточного минимума, установленного .... для пенсионеров в размере .... руб. (постановление .... от ***. №).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование ФИО1 о снижении размера удержаний из пенсии ежемесячно, до уровня прожиточного минимума, установленного в .... для пенсионеров, подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что событием, послужившим поводом для обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд и с которым ФИО1 связывает нарушение своих прав, являются действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... по удержанию 50 % из пенсии должника.

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает действия административного ответчика, которые носят длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании незаконным решения о признании действий незаконными отказать

Удовлетворить требования ФИО1, снизить размер удержаний из пенсии должника ежемесячно, производить удержания из пенсии должника ФИО1 с сохранением ежемесячного размера прожиточного минимума, установленного в .... для пенсионеров в соответствующий период.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***