Дело № 2а-4326/2023
(УИД 27RS0003-01-2023-004681-78)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
НАО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей. В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска находится исполнительное производство №38379/23/27003-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-2020/2021-7, выданного судебный участок №№ Железнодорожного района г. Хабаровска в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя НАО «ПКБ». Указав на то, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали просят признать незаконным бездействие начальника ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Железнодорожному району ФИО3 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости населения; в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ и обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Железнодорожному району ФИО3 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника.
Представитель административного истца НАО «ПКБ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в административном иске содержится соответствующее заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила копии материалов исполнительного производства №38379/23/27003-ИП, а также отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в адрес кредитных организаций, налоговый орган с целью установления расчетных счетов должника на которые возможно обратить взыскание, органы ГИБДД, Пенсионный фонд РФ. Автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. По истечении двух месяцев денежные средства не депозитный счет отдела не поступали. Согласно полученных ответов из регистрирующих органов, не установлено наличие расчетных счетов, судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника расположенные на расчетных счетах. Принятыми мерами, имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено, в связи с чем 26.09.2023 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства на основании п.3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, ШПИ 68004288102016.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайств не представила.
Представители административных ответчиков ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
На основании с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу пп. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
На основании положений ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что 16.02.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №38379/23/27003-ИП, на основании судебного приказа № 2-2020/2021-7 от 19.08.2021 выданного судебным участком № № судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» по делу № 2-2020/2021-7 вступившего в законную силу 19.08.2021, о взыскании с должника ФИО1 задолженности в размере 7558,18 руб.
В день возбуждения исполнительного производства 16.02.2023, а также 23.03.2023, 28.03.2023, 06.04.2023, 20.04.2023, 21.04.2023, 19.05.2023, 10.07.2023, 25.07.2023, 18.08.2023, 18.09.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы УГИБДД, сотовым операторам, ФНС, запрос находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в ЗАГС о расторжении и заключении брака, о смерти, сведения о смене фамилии, имени и отчества, запрос информации о должнике или его имуществе, запрос в ФНС к ЕГРН, ГУВС МВД России,
06.04.2023, 04.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В связи с отсутствием сведений о местонахождении имущества либо невозможности получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях 26.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
26.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа по делу №2-2020/2021-7 от 19.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» о взыскании задолженности в размере 7558,18 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя НАО «ПКБ».
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.
Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №38379/23/27003-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры для отыскания имущества должника и установления места его работы, совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного решения, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства. На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, а также кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое возможно было бы обратить взыскание.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возвращения взыскателю исполнительного документа на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, постановление об окончании исполнительного производства было принято судебным приставом-исполнителем при наличии условий, предусмотренных законом, и подтвержденных материалами исполнительного производства.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровску ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащиеся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства №38379/23/27003-ИП судом установлено, что исполнительное производство №38379/23/27003-ИП возбуждено 16.02.2023, по которому проводился весь комплекс мер направленный на создание условий для применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Таким образом, на старшего судебного пристава законом не возложена обязанность по совершению конкретных действий по исполнительному производству, в его обязанности фактически входит организация работы подразделения.
С учетом установленных обстоятельств по делу, функциональных обязанностей начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровск ФИО2 незаконного бездействия судом не установлено, а потому, административный иск удовлетворению не подлежит.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.
С декабря 2016 года стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Главного Управления. В случае оформления такой подписки гражданин (как должник, так и взыскатель) получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Кроме того, административным истцом в нарушение положений п.1 ч.9, ч.11, ст.226 КАС РФ доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа. Факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлены, права взыскателя судебным приставом-исполнителем не нарушены.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое клиентское бюро» отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24.10.2023.
Судья И.Г. Красинская