Решение по делу № 2А-1900/2022 от 13.10.2022 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району по исполнительным производствам № 12891/22/690046-ИП, № 1744/22/690046-ИП.

Дело № 2а-1900/2022

УИД № 69RS0040-02-2022-004968-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плахотниченко В.А.,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Холод Сервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Холод Сервис» к специализированному отделению по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району по исполнительным производствам № 12891/22/690046-ИП, № 1744/22/690046-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Холод Сервис» обратилось в Арбитражный суд Тверской области к специализированному отделению по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району с исковым заявлением, в котором просило отменить исполнительский сбор в размере 20 000 рублей, установленный приставом – исполнителем ФИО2

Определением Арбитражного суда Тверской области от 06 июля 2022 года вышеуказанное административное дело передано в Тверской областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 26 августа 2022 года административное дело передано по подсудности в Калининский районный суд Тверской области.

Исковое заявление основано на положениях статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и мотивировано принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащихся в постановлениях ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области №18810169210939036342, №18810169210953071354 требований об уплате административных штрафов. В обоснование требований указано, что административные штрафы по вышеуказанным постановлениям оплачены заблаговременно со скидкой 50% на основании платежных поручений № 621 от 28 сентября 2021 года и № 622 от 28 сентября 2021 года. 10 января 2022 года ООО «Холод Сервис» получено постановление о возбуждении исполнительного производства №1281/22/69046-ИП о неуплате штрафа по постановлению № 18810169210953071354, 17 января 2022 года - постановление о возбуждении исполнительного производства №1744/22/69046-ИП о неуплате штрафа по постановлению №18810169210939036342. Ссылаясь на письмо АО «Банк Торжок» № 173 от 27 января 2022 года, истец указывает, что незамедлительно связался со службой судебных приставов и банком для уточнения реквизитов платежей. 07 февраля 2022 года с расчетного счета ООО «Холод Сервис» инкассовыми поручениями № 102437 и № 879682 осуществлено списание денежных средств по исполнительным производствам №1281/22/69046-ИП и № 1744/22/69046-ИП на общую сумму 1000 рублей. 24 февраля 2022 года вынесены постановления об окончании исполнительных производств и одновременно постановления о взыскании исполнительских сборов в размере 10 000 рублей по каждому. 28 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №49730/22/69046-ИП, № 49743/22/69046-ИП. 30 марта 2022 года инкассовыми поручениями № 451868 и № 439746 со счета ООО «Холод Сервис» взысканы 20 000 рублей.

21 сентября 2022 года определением Калининского районного суда Тверской области принято к рассмотрению в порядке административного судопроизводства, исходя их характера правоотношений и разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области старший судебный пристав ФИО3, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании а представитель административного истца директор ООО «Холод Сервис» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик судебный пристав – исполнитель СО по ВАШ по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, извещенная надлежащим образом не явилась, представила заявление о рассмотрении в отсутствие.

Ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, начальник СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области старший судебный пристав ФИО3, извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, письменных возражений не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявляли, причин неявки не сообщили.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца директора ООО «Холод Сервис» ФИО1, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности (правовая позиция, изложенная в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 22 декабря 2015 года № 2917-О).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50, следует, что единственным основанием, для снижения размера исполнительского сбора либо освобождения от его уплаты, является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 10 января 2022 года на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области № 18810169210953071354 по делу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 в отношении ООО «Холод Сервис» было возбуждено исполнительное производство № 1281/22/69046-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

17 января 2022 года на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области № 18810169210939036342 по делу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 в отношении ООО «Холод Сервис» было возбуждено исполнительное производство № 1744/22/69046-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

07 февраля 2022 года ООО «Холод Сервис» исполнил требования исполнительных документов, что подтверждается платежными поручениями № 102437, № 879682 от 07 февраля 2022 года.

24 февраля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4 окончены исполнительные производства № 1281/22/69046-ИП, № 1744/22/69046-ИП.

В этот же день (24 февраля 2022 года) постановлениями судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4 с ООО «Холод Сервис» взысканы исполнительские сборы в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству в связи с нарушением сроков добровольного исполнения требований исполнительных документов.

28 февраля 2022 года постановлениями судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 в отношении ООО «Холод Сервис» возбуждены исполнительные производства № 49730/22/69046-ИП, № 49743/22/69046-ИП, предметом исполнения которых является взыскание с должника исполнительских сборов в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству, взысканных на основании постановлений судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4 от 24 февраля 2022 года.

Не входя в обсуждение вопроса о законности действий должностных лиц службы судебных приставов (не является предметом спора по данному делу), оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, что соответствует положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в связи с чем не могут нарушать права и законные интересы административного истца, как стороны в исполнительном производстве.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы административного истца об оплате постановлений ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области от 02 октября 2021 года № 18810169210939036342, от 09 октября 2021 года № 18810169210953071354 по делам об административном правонарушении до возбуждения дела об исполнительном производстве.

Так, из представленных доказательств следует, что 28 сентября 2021 года ООО «Холод Сервис» оплатило административный штраф по постановлениям № 18810169210939036342, № 18810169210953071354 в пользу УМВД России по Тверской области (платежные поручения № 621, № 622 от 28 сентября 2021 года) в период, когда действовала скидка в размере 50% на оплату штрафа в связи с чем, сумма составила 250 рублей (т.1, л.д.8, 9).

После возбуждения исполнительного производства ООО «Холод Сервис» выясняло причины отсутствия у Госавтоинспекции данных об уплате административного штрафа, что следует из содержания ответа УМВД России по Тверской области о 09 февраля 2022 года № 3/227701640223 и письменного ответа Банка России от 21 февраля 2022 года № 45-20/683. Введение Банком в реквизите платежного поручения «Код» значение «О» и отсутствие УИН в реквизите «Код» в распоряжении Банка о переводе денежных средств привело к тому, что при вводе номера постановления была потеряна информация о штрафе, и ООО «Холод Сервис» остался в списке должников.

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и освобождение должника от взыскания исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела.

Правовой природой исполнительского сбора является санкция штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном случае размер взыскания не будет отвечать критерию соразмерности наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя.

Принимая во внимание обстоятельства оплаты административных штрафов ООО «Холод Сервис» в добровольном порядке до возбуждения исполнительных производств № 1281/22/69046-ИП, № 1744/22/69046-ИП и ошибочное отсутствие УИН в реквизитах платежных поручений, в связи с чем, денежные средства поступили на счет Госавтоинспекции, однако платежи не были авторизированы, окончание исполнительных производств фактическим исполнением, суд приходит к выводу о том, что ООО «Холод Сервис» не уклонялось от уплаты административных штрафов, воля должника была направлена на исполнение требований исполнительных документов, суд приходит к выводу о наличии у административного истца уважительных причин, повлекших пропуск срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов, в связи с чем ООО «Холод Сервис» подлежит освобождению от уплаты исполнительских сборов, установленных постановлениями от 10 января 2022 года и от 17 января 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Холод Сервис» к специализированному отделению по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району от 24 февраля 2022 года по исполнительным производствам № 12891/22/690046-ИП, № 1744/22/690046-ИП, удовлетворить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Холод Сервис», ОГРН <***> от уплаты исполнительского сбора в размере 20 000 рублей, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району от 24 февраля 2022 года по исполнительным производствам:

№ 12891/22/690046-ИП возбужденному 10 января 2022 года на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области от 22 сентября 2021 года № 18810169210953071354 по делу об административном правонарушении,

№ 1744/22/690046-ИП, возбужденному 17 января 2022 года на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области от 08 сентября 2021 года № 18810169210939036342 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 27 октября 2022 года

Судья Л.В. Тиранова