Дело № 2а-1037/2022 год
УИД 55RS0034-01-2022-001401-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 14 декабря 2022 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 14 декабря 2022 года административное исковое заявление
и.о. Тарского межрайонного прокурора к Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении размещения документов стратегического планирования на сайте и о возложении обязанности по размещению документов стратегического планирования на официальном сайте государственной автоматизированной информационной системы «Управление»,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Тарского межрайонного прокурора обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии размещения документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru и о возложении обязанности по размещению документов стратегического планирования на официальном сайте государственной автоматизированной информационной системы «Управление», указав, что в ноябре 2022 проведена проверка соблюдения законодательства о стратегическом планировании в деятельности Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что административным ответчиком не обеспечено размещение документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru. По данному факту межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения внесено представление, однако меры к размещению документов стратегического планирования на указанном сайте приняты не были. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района по необеспечению размещения документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru, возложить на администрацию Нагорно-Ивановского сельского поселения обязанность разместить документы стратегического планирования на официальном сайте государственной автоматизированной информационной системы «Управление» gasu.gov.ru в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ФИО1 суду пояснил, что поддерживает заявленные требования, просил суд удовлетворить заявленный административный иск.
Представитель административного ответчика Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения возражения по сути иска не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. ).
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Согласно ч. 3 ст.1 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О стратегическом планировании в Российской Федерации" установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
В соответствии со ст. 6 N 172-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся: разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления.
Частью 8 ст. 7 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" закреплен принцип прозрачности (открытости) стратегического планирования который означает, что документы стратегического планирования, за исключением документов или их отдельных положений, в которых содержится информация, относящаяся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подлежат официальному опубликованию.
Согласно ч. 5 ст. 11 N 172-ФЗ, к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся: стратегия социально-экономического развития муниципального образования; план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования; прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период; бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период; муниципальные программы.
Статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией.
Согласно ст.170.1 БК РФ, бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и принятого закона (решения) о соответствующем бюджете без продления периода его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 179 БК РФ, муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.
Согласно ч.1, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ, документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Руководители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления несут ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.
На основании п.12 Правил государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.06.2015 № 631 установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, ответственные за разработку соответствующих документов стратегического планирования, в течение 10 дней со дня утверждения (одобрения) документа стратегического планирования или внесения в него изменений направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление.
Требования к форме уведомления об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений, порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Минэкономразвития России от 11.11.2015 N 831 "Об установлении требований к форме уведомления об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений, порядка ее заполнения и представления".
В соответствии со ст. 17 Правил, сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в открытом доступе в течение одного рабочего дня со дня: а) внесения записи о документе стратегического планирования в реестр; б) внесения изменения в запись реестра о документе стратегического планирования.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Нагорно-ивановского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 8-12). Ответом администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения сообщено, что представление рассмотрено, нарушения устранены (л.д. 13)
В судебном заседании подтверждено и не оспаривается представителем административного ответчика, что документы стратегического планирования сельского поселения на сайте gasu.gov.ru не размещены (л.д. 14).
Таким образом, администрацией Нагорно-Ивановского сельского поселения нарушения законодательства о стратегическом планировании не устранены, необходимые меры не приняты.
С учетом изложенного, отсутствие документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru может повлечь за собой неэффективное расходование средств местного бюджета.
На основании изложенного, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением заявленного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Заявленный срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ суд считает разумным и достаточным для размещения документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru. Более того, судом учитывается, что административным ответчиком не заявлено о продлении указанного срока, из чего суд делает вывод, что срок для административного ответчика достаточен.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования и.о. Тарского межрайонного прокурора к Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в отсутствии размещения документов стратегического планирования на сайте gasu.gov.ru.
Обязать Администрацию Нагорно-Ивановского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) разместить документы стратегического планирования на официальном сайте государственной автоматизированной информационной системы «Управление» gasu.gov.ru.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательно форме.
Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья: И.А. Мальцева
Согласовано