Дело № 2а-1198/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бураево 21 ноября 2022 года
Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Маркеловой И.А.,
при секретаре Кашаповой Л.И.,
с участием прокурора Глухова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бураевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бураевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории «№» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ Однако, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, а именно: состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РБ «Бураевская ЦРБ» как потребитель наркотических веществ и психотропных веществ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно указанному перечню психические расстройства и расстройства поведения, которые в соответствии международным классификатором болезней имеют код заболевания F00 - F09 препятствуют управлению транспортными средствами.
Учитывая, что публичные правоотношения по поводу дорожного движения не связаны с деятельностью конкретного гражданина, а возникают между участниками, круг которых не определен, прокурор обращается с иском в защиту неопределенного круга лиц. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> по категории «№ до наступления полной ремиссии, подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний к водительской деятельности. Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение № категории «№», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным доводам.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по месту регистрации, правом на получение судебной корреспонденции не воспользовался, извещен также посредством смс-оповещения.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ, ОГИБДД Отдела МВД по Бураевскому району Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного, суд, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством категории №» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «F12.1 Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннобиоидов. Пагубное употребление».
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Статья ст. 23 указанного Федерального закона была дополнена ст. 23.1 Федеральным законом от 28.12.2013 N 437-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения", вступившим в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, предусмотрено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Установление вышеуказанного диагноза у административного ответчика («F12.1») свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Проанализировав обстоятельства дела, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административные исковые требования прокурора.
В силу ст. ст. 103, 111 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по категории «№» до наступления полной ремиссии, подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний к водительской деятельности.
Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан, т.е. с 22.11.2022 г.
Судья И.А. Маркелова