Решение по делу № 2А-3093/2025 от 24.09.2025 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2а-3093/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Струковой П.С.,

при помощнике судьи Дышлевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, заинтересованные лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство города Севастополя, Потребительский кооператив "ГСК "Пилот-Кача", Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2 об обжаловании решения, возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05 мая 2025 г. за исх. № КУВД-001/2024-34530400/9 по заявлению представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 31 июля 2024 г. за № КУВД-001/2024-34530400 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, <данные изъяты> кв. м., которым административный ответчик отказал уполномоченному органу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, с возложением обязанности в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что в период с 27 мая 2020 г. по настоящее время истец является членом ПК «ГCК «Пилот-Кача» в пользовании которого находится гараж № <данные изъяты> расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м., год окончания строительства которого - 1986 г.

Спорный гараж был построен и находится на территории земельного участка, кадастровый номер: <данные изъяты>, расположенного по адресу: г. Севастополь, п. Кача, ул. <данные изъяты>, ПК «ГСК «Пилот-Кача».

Земельный участок, кадастровый номер: <данные изъяты> расположенный по адресу: г. Севастополь, п. Кача, ул. <данные изъяты> находится в пользовании ПК «ГСК «Пилот-Кача» на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей от <данные изъяты>

В январе 2022 г. в рамках реализации своего права на «гаражную амнистию», предусмотренную Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.04.2021 N 79-ФЗ, истец обратился с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ДИЗО г. Севастополя) вх. № ГУ-767/22 от 21 января 2022 г., через пункт МФЦ г. Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>. м. из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж № <данные изъяты>

Распоряжением от 01 августа 2022 г. № 3460-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м» по заявлению административного истца ФИО1 образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, путем раздела земельного участка, кадастровый номер: <данные изъяты> с сохранением его в измененных границах, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый квартал: <данные изъяты>, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - хранение автотранспорта (код 2.7.1).

Распоряжением от 27 января 2023 г. № 303-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О внесении изменений в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01 августа 2022 г. № 3460-РДЗ», по заявлению административного истца ФИО1, внесены изменения в Распоряжение от 01 августа 2022 г. № 3460-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м», где п. 7 документа изложен в новой редакции: «Наделить гр. ФИО1 правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права за городом федерального значения Севастополем, земельного участка, указанного в п. 1 настоящего распоряжения, а также государственную регистрацию за городом Севастополь».

24 июля 2024 г. во исполнение требований Распоряжения от 1 августа 2022 г. № 3460-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м», по заявлению истца, кадастровым инженером <данные изъяты> был подготовлен межевой план, согласно утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м,, который был представлен в Уполномоченный орган - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вместе с заявлением № 35603/01-10-04-14/01/24 от 30 июля 2024 г. для реализации мероприятий по постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка с одновременной регистрацией права.

Как следовало из ответа Уполномоченного органа от 07 августа 2024 г. за исх. 20324/01-10-04-14/02/24, Департамент с целью реализации мероприятий по постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка с одновременной регистрацией права направлена заявка в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, по результатам которой, Севреестром принято решение о приостановлении осуществления регистрационных действий.

Как следовало из сообщения ответчика - Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05 августа 2024 г. за № КУВД-001/2024-34530400/1, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении спорного участка было приостановлено регистратором, в связи с тем, что образуемый земельный участок частично выходит за пределы исходного земельного участка.

Как следовало из Уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05 мая 2025 г. за № КУВД-001/2024-34530400/9, административный ответчик отказывает в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, в связи с тем, что образуемый земельный участок выходит за пределы исходного земельного участка, что подразумевает под собой частичное перераспределение с государственной собственностью.

Не согласившись с решением Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, административный истец обратился в суд, за защитой своих нарушенных прав.

ФИО1 считает данное решение административного ответчика незаконным, поскольку такое основание для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемый земельный участок не соответствует действующему законодательству.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, направил своего представителя по доверенности ФИО3, который исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав свою правовую позицию в дополнительных пояснениях.

Представитель административного ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме. Направила в суд материалы, на основании которых было принято оспариваемое решение, а так же письменные возражения в которых также просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 5 мая 2025 г., административное исковое заявление подано в суд 8 июля 2025 г., т. е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как следует из материалов дела, в период с <данные изъяты> г. по настоящее время истец является членом ПК «ГCК «Пилот-Кача» в пользовании которого находится гараж № <данные изъяты> расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м., год окончания строительства которого - 1986 г.

Спорный гараж был построен и находится на территории земельного участка, кадастровый номер<данные изъяты>, расположенного по адресу: г. Севастополь, п. Кача, <данные изъяты> ПК «ГСК «Пилот-Кача».

Земельный участок, кадастровый номер: <данные изъяты> расположенный по адресу: г. Севастополь, п. Кача, ул. <данные изъяты>, находится в пользовании ПК «ГСК «Пилот-Кача» на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей <данные изъяты>

В январе 2022 г. в рамках реализации своего права на «гаражную амнистию», предусмотренную Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.04.2021 N 79-ФЗ, истец обратился с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ДИЗО г. Севастополя) вх. № ГУ-767/22 от 21 января 2022 г., через пункт МФЦ г. Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж №.

Распоряжением от 1 августа 2022 г. № 3460-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м» по заявлению административного истца ФИО1 образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, путем раздела земельного участка, кадастровый номер: <данные изъяты> с сохранением его в измененных границах, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый квартал: <данные изъяты>, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - хранение автотранспорта (код 2.7.1).

24 июля 2024 г. во исполнение требований Распоряжения от 1 августа 2022 г. № 3460-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м», по заявлению истца, кадастровым инженером <данные изъяты> был подготовлен межевой план, согласно утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м,, который был представлен в Уполномоченный орган - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вместе с заявлением № 35603/01-10-04-14/01/24 от 30 июля 2024 г. для реализации мероприятий по постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка с одновременной регистрацией права.

Как следует из сообщения ответчика - Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 5 августа 2024 г. за № КУВД-001/2024-34530400/1, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении спорного участка было приостановлено регистратором, в связи с тем, что образуемый земельный участок частично выходит за пределы исходного земельного участка.

Как следует из Уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 5 мая 2025 г. за № КУВД-001/2024-34530400/9, административный ответчик отказывает в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, в связи с тем, что образуемый земельный участок выходит за пределы исходного земельного участка, что подразумевает под собой частичное перераспределение с государственной собственностью.

В соответствии с ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.04.2021 N 79-ФЗ (далее Закона) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

В соответствии с пунктами 1.1., 4.41., 4.62. Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 г. № 883-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя. Департамент осуществляет от имени города управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя. В пределах своей компетенции Департамент осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов города Севастополя в сфере регулирования земельных отношений на территории города Севастополя, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя.

Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя, в том числе управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (пункт 4.2 Положения).

Таким образом, проанализировав выше перечисленные нормы закона, можно прийти к выводу, что право на распоряжение земельными ресурсами города федерального значения Севастополя, Правительством города делегировано Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, который является Уполномоченным органом в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как указывалось выше, на спорном земельном участке построен гараж № <данные изъяты>, год окончания строительства которого - 1986 г., т. е. до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.

Построенный гараж находится на земельном участке, кадастровый номер<данные изъяты> расположенном по адресу: г. Севастополь, п. Кача, ул. <данные изъяты> который принадлежит ПК «ГСК «Пилот-Кача» на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей от <данные изъяты>

Как следует из Распоряжения от 1 августа 2022 г. № 3460-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м» по заявлению административного истца ФИО1:

-образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, путем раздела земельного участка, кадастровый номер: <данные изъяты> с сохранением его в измененных границах;

-утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый квартал: <данные изъяты>

-участок относится к категории: земли населенных пунктов;

-вид разрешенного использования - хранение автотранспорта (код 2.7.1).

Распоряжение от 1 августа 2022 г. № 3460-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, ПК «ГСК

«Пилот-Кача», гараж №, площадью <данные изъяты> кв. м» и Распоряжение от 27 января 2023 г. № 303-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя «О внесении изменений в распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01 августа 2022 г. № 3460-РДЗ» изданы уполномоченным органом в пределах своей компетенции, на момент обращения истца за реализацией своих прав на «гаражную амнистию» являлись действующими, никем не отменены и не оспорены, в том числе и административным ответчиком.

Как следует из заключения кадастрового инженера (межевой план по образованию земельного участка от 26 июля 2024 г.): образуемый земельный участок расположен в зоне Птр/к/-/2 - зона хранение транспортных средств;

категории: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования, согласно Распоряжению - хранение автотранспорта (код 2.7.1); для данного ВРИ ПЗЗ установлены предельные (минимальные и (или) максимальные размеры ЗУ: минимальный 18 кв. м; максимальный - 35 кв. м; на образуемом ЗУ расположено нежилое здание - гараж, права на который не зарегистрированы, сведения о здании в ЕГРН отсутствуют; земельный участок сформирован частично в пределах земельного участка, кадастровый номер: <данные изъяты> и частично выходит за границы исходного участка на не размежеванные земли квартала <данные изъяты> в соответствующих границах утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ); доступ и подъезд к образуемому участку осуществляется по землям общего пользования ГСК с кадастровым номером: <данные изъяты>

Как следует из ответа Уполномоченного органа - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 7 августа 2024 г. за исх. 20324/01-10-04-14/02/24, Департамент с целью реализации мероприятий по постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка с одновременной регистрацией права направлена заявка в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, по результатам которой, Севреестром было принято решение о приостановлении осуществления регистрационных действий.

Таким образом, можно прийти к выводу, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя являясь Уполномоченным органом в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, принял решение об образовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, под гаражом административного истца, путем раздела земельного участка, кадастровый номер: <данные изъяты> с сохранением его в измененных границах, с утверждением схемы его расположения на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый квартал: <данные изъяты>, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - хранение автотранспорта (код 2.7.1).

Кроме того, в соответствии с ч. 1.4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Департамент направил в адрес ответчика - Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в форме электронного документа - заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы образованного земельного участка под гаражом истца, что свидетельствует о добровольном волеизъявлении Уполномоченного органа в его передаче ФИО1 в порядке ст. 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.04.2021 N 79-ФЗ.

Какие-либо доказательства ущерба окружающей среде и нарушении прав и законных интересов других лиц при передаче в собственность образованного спорного земельного участка материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлены.

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что спорный участок частично выходит за границы исходного участка гаражного кооператива на не размежеванные земли квартала <данные изъяты> расположенные в зоне Птр/к/-/2 - зона хранение транспортных средств, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - хранение автотранспорта (код 2.7.1).

Указанные обстоятельства представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривались, каких - либо дополнительных доказательств (оснований) к отказу в регистрации земельного участка представлено не было.

Кроме того, на основании п. п. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает полные требования к образуемым и измененным земельным участкам, а ст. 39.16 ЗК РФ основания по которым Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, законодателем установлен исчерпывающий перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам и оснований к отказу в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В свою очередь Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, являясь распорядителем земель города федерального значения Севастополь, в рамках своей компетенции, принял решение о выделении спорного земельного участка истцу, не найдя ни каких оснований к отказу в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, административный ответчик, в нарушение положений Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.04.2021 N 79-ФЗ, необоснованно отказал Уполномоченному органу - Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав спорного земельного участка, что существенным образом нарушает законные права и интересы административного истца ФИО1

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение названных задач невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, полагает, что обжалуемое административным истцом решение является незаконным и подлежит отмене, а административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, на ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с учетом вышеуказанных обстоятельств с установлением сроков рассмотрения заявления.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, выразившееся в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05 мая 2025 г. за исх. № КУВД-001/2024-34530400/9 по заявлению представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 31 июля 2024 г. за № КУВД-001/2024-34530400 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м.

Возложить обязанность на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 31 июля 2024 г. за № КУВД-001/2024-34530400 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, п. Кача, ПК «ГСК «Пилот-Кача», гараж № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административном истцу об исполнении решения по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2025 года.

Судья П.С. Струкова