РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Малаховой А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации фио о признании заключения о прекращении переписки незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором оспаривает решение Генеральной прокуратуры РФ о прекращении с ней переписки по вопросу ненадлежащего проведения доследственных проверок, несогласии с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.09.2022, нарушениях при разрешении ранее поданных жалоб; просит обязать ответчиков устранить допущенные нарушения, полагая, что оснований для прекращения с ней переписки не имелось, поскольку надлежащие проверки по ее заявлениям не проводились,
Административный истец ФИО1 доводы иска поддержала.
Представитель административных ответчиков фио в судебном заседание просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В судебном заседании установлено, что ответом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.06.2024, принятого по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 08.05.2024, поступившего из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, административный истец была уведомлена о прекращении с ней переписки по вопросу ненадлежащего проведения доследственных проверок, несогласии с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.09.2022, нарушениях при разрешении ранее поданных жалоб.
В своем обращении от 08.05.2024 заявитель вновь указывала на неполноту процессуальных проверок и необходимость проведения дополнительных мероприятий по ее сообщениям о неправомерных действиях в отношении ее дочери.
При этом в ходе рассмотрения неоднократных обращений ФИО1 административным ответчиком было установлено, что ОМВД России по г.адрес проверены ее сообщения о дискриминации её дочери фио руководством МАУ ДС «Лобня» и МБУ «Центр физической культуры и спорта адрес», а также неправомерном оказании ИП фио услуг по физической культуре и спорту при отсутствии образования.
По результатам 27.09.2022 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, оснований для их отмены в Генеральной прокуратуре Российской Федерации не усмотрено.
Об изложенном ФИО1 неоднократно давались ответы уполномоченными должностными лицами, а также 21.09.2023 заместителем Генерального прокурора Российской Федерации фио
Названные процессуальные решения, а также ответы заявителем в порядке статьи 125 УПК РФ не обжаловались.
Требующих организации дополнительной проверки сведений, поступившее обращение не содержало, ранее заявителю даны мотивированные ответы должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В своем очередном обращении от 08.05.2024 ФИО1 сведений, которые могли бы быть расценены как новые, либо вновь открывшиеся обстоятельства не приводила.
В связи с этим в соответствии с пунктом 4.12 Инструкции, на основании заключения, утвержденного 07.06.2024 первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации фио, переписка с заявителем по вопросам ненадлежащего проведения доследственных проверок, несогласии с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.09.2022, нарушениях при разрешении ранее поданных жалоб прекращена, о чем она уведомлена в ответе от 10.06.2024.
Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (п. 1).
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2).
Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 утверждена Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которая согласно п. 1.1 разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством и устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на адрес, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.
Согласно п. 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.
Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.
Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п. 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.
Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Из материалов дела следует, что руководством Генеральной прокуратуры РФ по результатам рассмотрения обращений ФИО1 о ненадлежащего проведения доследственных проверок, несогласии с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.09.2022, нарушениях при разрешении ранее поданных жалоб прекращена.
Оспариваемое ФИО1 решение принято в пределах компетенции, соответствуют требованиям действующего законодательства, несогласие с позицией Генеральной прокуратуры РФ по результатам рассмотрения обращений административного истца не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) должностных лиц данного органа. Нарушений каких-либо прав ФИО1, создания препятствий к их осуществлению со стороны административных ответчиков не установлено.
Кроме того, согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Решения Генеральной прокуратуры РФ об отсутствии оснований для принятия предусмотренных законом мер реагирования по обращениям ФИО1 сами по себе рассматриваться как акты нарушения ее прав не могут, поскольку не лишают возможности заявителя самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.
С учетом изложенного совокупность условий для удовлетворения административного иска, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ, отсутствует.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации фио о признании заключения о прекращении переписки незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца с даты его принятия в окончательно форме.
Судья:
Решение принято в окончательной форме 13.01.2025 года