Дело № 2А-300/2023

УИД 23RS0043-01-2023-000051-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 20 февраля 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

административного истца старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.,

административного ответчика представителя администрации Приморско-Ахтарского городского поселения – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

Старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании пояснила, что проверкой проведенной прокуратурой выявлено, что администрацией не приняты меры по оформлению права муниципальной собственности на следующие бесхозные объекты водоснабжения, расположенные на территории Приморско-Ахтарского городского поселения по адресам: <адрес> В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> №, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Данный факт подтвержден информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной администрацией. Неисполнение администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения вышеуказанных требований законодательства о водоснабжении нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного водоснабжения. На основании изложенного просила суд: признать незаконным бездействие администрации и возложить на администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозное имуществ объекты водоснабжения, расположенные на территории Приморско-Ахтарского городского поселения по адресам: <адрес>

Административный ответчик представитель администрации Приморско-Ахтарского городского поселения ФИО1 в судебном заседании пояснил, что администрацией ведется работа по признанию прав собственности на бесхозные объекты, в связи с чем, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, на основании следующего.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при использовании водопроводных сетей, расположенных на территории Приморско-Ахтарского городского поселения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно п. 2 которого принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

Согласно п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из смысла п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 вышеназванного Порядка, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.

Проведенной проверкой выявлено, что администрацией не приняты меры по оформлению права муниципальной собственности на следующие бесхозные объекты водоснабжения, расположенные на территории Приморско-Ахтарского городского поселения по адресам: <адрес>

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> №, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Данный факт подтвержден информацией от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной администрацией.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в части не соблюдения требований федерального законодательства в сфере водоснабжения влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих на территории Приморско-Ахтарского городского поселения на обеспечение надежного водоснабжения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению бесхозных объектов водоснабжения в муниципальную собственность.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозное имуществ объекты водоснабжения, расположенные на территории Приморско-Ахтарского городского поселения по адресам: <адрес>

Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района сообщить в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района об исполнении решения по данному административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев