Дело №а-4746/2023
УИД 39RS0001-01-2023-004202-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Волгина Г.В.,
при секретаре судебного заседания Юрченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области об отмене дисциплинарных взысканий, возложении обязанности снять с профилактического учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области, указывая в обоснование требований на то, что 07.04.2023 года и 20.07.2023 года ему должностными лицами исправительного учреждения объявлены выговоры. С данными дисциплинарными взысканиями ФИО1 не согласен, что и послужило поводом к обращению в суд с требованиями об отмене постановлений о применении мер взыскания и возложении обязанности снять с профилактического учета.
Протокольным определением от 23 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен УФСИН России по Калининградской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 явился, административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам, представитель административного ответчика, а также заинтересованного лица по доверенности – ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, по доводам, изложенным в письменном возражении на административный иск.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, признание незаконными действия и решения должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт "а" части 1 статьи 60.14 УИК РФ).
Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 названной статьи).
Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).
Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1 статьи 60.16 УИК РФ).
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
В силу ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре (п. в ч.1 названной статьи).
Согласно п. 8.2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами
Распорядок дня осужденных к принудительным работам составляется в каждом ИЦ исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года (ст. 116 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110).
Распорядок дня осужденных к принудительным работам, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к настоящим Правилам), утверждается начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником и доводится до сведения работников ИЦ и осужденных к принудительным работам (ст. 119 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110).
Так, приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 29.09.2022 года №51 утвержден распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИЦ-1 согласно приложениям.
Согласно приложению №1 к указанному приказу, регламентирующему распорядок дня в рабочие дни, время сна установлено с 22:00 до 06:00.
Аналогичные положения распорядка дня утверждены приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 19.05.2023 года №54.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области на основании постановления Палехского районного суда Ивановской области от 27.10.2022 года, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 29.08.2019 года, заменена принудительными работами сроком на 02 года 06 дней, с удержанием в доход государства 15% из его заработка.
Согласно рапорта оперативного дежурного дежурной службы ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области, 05.04.2023 года в 13:53 при проведении обхода жилых помещений в помещении №3 осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что ФИО1 спал на своем спальном месте в неустановленное распорядком дня время.
По данному факту 050.4.2023 года у ФИО1 отобраны объяснения согласно которым последний лег на кровать после обеда, спать не собирался, планировал немного отдохнуть, однако в силу накопившейся усталости организма уснул.
Из рапорта старшего инспектора ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области 06.04.2023 года следует, что при просмотре видеоархива за 05.04.2023 года установлено, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что последний в период с 13:20 до 14:00 спал в неотведенное для сна время.
Описанные обстоятельства изложены в протоколе заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 07.04.2023 года, которой постановлено применить к ФИО1 меру взыскания в виде выговора на основании п. а ст. 60.14 УИК РФ за нарушение последним п. 8.2 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 07.04.2023 года к ФИО1 за нарушение порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с которым административный истец ознакомлен 07.04.2023 года.
12.04.2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, допустившее нарушение условий отбывания наказания.
14.07.2023 года при проведении обхода жилых помещений в помещении №3 осужденный ФИО1 вновь допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что последний спал на своем спальном месте в неустановленное распорядком дня время, о чем 14.07.2023 года оперативным дежурным службы ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области составлен рапорт.
19.07.2023 года по данному факту у ФИО1 отобраны объяснения, согласно которым административный истец не спал, а был без сознания ввиду припадка вызванного плохим состоянием здоровья, случившегося с ним ранее.
Согласно заключениям по результатам проверки ФИО1 допустил нарушение правил внутреннего распорядка, выразившегося в том, что последний 14.07.2023 года в 16:39 спал на своем спальном месте в неустановленное распорядком дня время. Также в целях установления обстоятельств совершения нарушения просмотрен видеоархив стационарной видеокамеры, установленной в жилом помещении, и по результатам проверки данного видеоархива установлено, что ФИО1 допустил описанное выше нарушение распорядка дня 14.07.2023 года в 16:39.
По результатам заключения проверки комиссия ходатайствовала перед начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области о применении к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания.
Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 20.07.2023 года в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с которым административный истец ознакомлен 20.07.2023 года.
Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что факт нарушения ФИО1 распорядка дня в полной мере подтвержден материалами проверок ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области.
При этом, суд учитывает, что ФИО1 ознакомлен с приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, а также положениями УИК РФ, в том числе в части порядка отбывания принудительных работ, что подтверждается расписками от 10.11.2022 года.
Также, согласно листу ознакомления 10.11.2022 года ФИО1 ознакомлен с приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 29.09.2022 года №51.
С приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области от 19.05.2023 года №54 ФИО1 также ознакомлен, что подтверждается листом ознакомления.
Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 в своем объяснении от 05.04.2023 года признает факт нарушения распорядка дня.
Доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что нарушение распорядка дня, допущенное административным истцом 05.04.2023 года и 14.07.2023 года, вызвано плохим состоянием здоровья судом отклоняются, поскольку с жалобами на плохое самочувствие в указанные дни ФИО1 не обращался.
Представленные в материалы дела копии медицинских справок, рецептов и рекомендаций составлены после событий дисциплинарного нарушения.
Доводы административного истца о наличии заболевания с указанием на симптоматическую эпилепсию не могут свидетельствовать об отсутствии факта нарушения режима дня, вмененного административному истцу в том числе постановлением от 20.07.2023 года, учитывая отсутствие жалоб ФИО1 на плохое самочувствие.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушения порядка вынесения дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1, суд также отказывает в удовлетворении производных требований о возложении обязанности на ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области снять административного истца с профилактического учета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Калининградской области об отмене дисциплинарных взысканий, возложении обязанности снять с профилактического учета – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2023 года.
Судья Г.В. Волгин