Решение по делу № 2А-4187/2023 от 10.11.2023

Дело № 2а-4187/2023

УИД 51RS0001-01-2023-003839-73

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Величко Е.М., секретаре Квас О.С.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ КП-20 УФСИН России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области, в обоснование которого указал, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор) в 2009, 2012, 2017 годах отсутствием механической вентиляции, достаточной приватности мест общего пользования, бытовой комнаты для сушки белья, горячая вода, чем был лишен возможности в удовлетворительной степени поддерживать личную гигиену. Прогулочные дворы представляли собой железную закрытую коробку, в связи с чем он не находился на открытом воздухе.

В период содержания в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области (далее – ИК-20) с 2009 по 2011 годы отсутствием горячей воды. В 2010 году из-за халатности медицинских работников у него <данные изъяты>, однако его этапировали в больницу при ИК-18, а следовало отвезти экстренно в ближайшую больницу.

В период содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области (далее – ИК-18) с 2012 по 2016 годы отсутствием горячей воды, механической вентиляции в общежитиях, камерах ШИЗО и СУОН, постоянно включенной музыкой на коридоре СУОН с 06.00 до 22.00 часов. По прибытию в ИК-18 он сдавал анализы, ничем не болел, однако в 2014 году у него выявлена <данные изъяты>.

Во все указанные периоды были нарушены его права на надлежащие условия содержания. Просит восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку о нарушении прав ему стало известно от других осужденных в июле 2023 года, признать действия (бездействие) административных ответчиков незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5000000 рублей.

Протокольным определением суда от 05.09.2023 к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Протокольным определением суда от 26.09.2023 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в ранее состоявшемся судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России с административными исковыми требования не согласился, представил возражения, согласно которым установить камеры, в которых содержался административный истец в 2009, 2012 годах не представляется возможным в связи с отсутствием камерных карточек, срок хранения которых в настоящее время составляет 10 лет, и отсутствием данных в базе «ПТК АКУС».

Согласно электронной базе данных «ПТК АКУС» административный истец содержался в камерах № 316 с 20.04.2017 по 21.04.2017, № 220 с 21.04.2017 по 04.05.2017, № 405 с 04.05.2017 по 20.05.2017, № 318с 20.05.2017 по 23.05.2017, № 314с 23.05.2017 по 25.08.2017, № 322 с 25.08.2017 по 12.09.2017, № 215 с 12.09.2017 по 12.10.2017, № 216 с 12.10.2017 по 12.10.2017, № 306 с 12.10.2017 по 17.10.2017, № 324 с 17.10.2017 по 09.11.2017.

В камерах № 215, 216 имелось горячее водоснабжение. В остальных камерах, в которых содержался административный истец, горячее водоснабжение отсутствовало. В период содержания административного истца в 2009, 2012 годах ряд камер был оборудован горячим водоснабжением, как и оборудован в настоящее время.

Обращает внимание, что обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах, горячей водой для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществлялось в спорный период в соответствии с пунктом 43 главы V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей, что носит компенсационный характер.

Прямой обязанности администрации СИЗО-1 по оборудованию камер централизованным горячим водоснабжением требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, не предусмотрено.

В период нахождения административного истца в учреждении он обеспечивался горячей водой и кипятком с пищеблока, в камерах, где содержался административный истец, имелись кипятильники для приготовления необходимого объема горячей воды и кипятка, один раз в неделю истец в соответствии с установленным распорядком для осуществлял помывку в бане, в которой имеется горячее водоснабжение. Несмотря на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, административный истец обеспечивался администрацией горячей водой без ограничений.

Несмотря на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, административный истец обеспечивался администрацией горячей водой без ограничений.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, не запрещено использование подозреваемыми и обвиняемыми бытовых электрокипятильников заводского исполнения или чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт, данным правом мог пользоваться при необходимости и административный истец, и таким образом самостоятельно восполнить отсутствие горячего водоснабжения.

Доказательств ограничения права административного истца на обеспечение горячей водой альтернативным способом материалы дела не содержат. Само по себе отсутствие централизованного, прямого горячего водоснабжения при наличии альтернативы его предоставления, не свидетельствует о нарушении его прав.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому несущественные отклонения от таких требований не могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Отсутствие горячего водоснабжения незначительное время не может быть признано существенным нарушением, поскольку не повлекло неблагоприятные для административного истца последствия, не нарушило его право на надлежащее обеспечение жизнедеятельности, то есть не причинило ему нравственных и физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, камеры оборудуются, в том числе вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Вентиляция камер следственного изолятора осуществляется естественным образом через окна и вентиляционное отверстие, расположенное над входной дверью камеры. Для проветривания помещений рамы окон всех камерных помещений оборудованы приспособлением для открывания окна. Приток воздуха осуществляется через форточки в окне, вытяжка воздуха – через вентиляционное отверстие в коридоре. Таким образом, созданы условия для проветривания помещений.

В период содержания административного истца в следственном изоляторе действовал приказ Минюста России от 28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России)», в соответствии с пунктом 8.66 которого камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. В камерных помещениях на два и более мест следует устанавливать напольные чаши (унитазы) и умывальники в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование.

С 2012 года все камеры следственного изолятора были оборудованы санитарными кабинами с перегородками до потолка.

Указывает, что доводы административного истца об оборудовании в следственном изоляторе помещения для сушки белья основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку приложение № 2 к приказу Минюста России от 27.07.2006 № 512 определяет нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы УИС.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы УИС. Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов предусмотрены в приложении № 3 к данному приказу, в котором оборудование бытовой комнаты для сушки белья подозреваемыми (обвиняемыми) не предусмотрено.

Для проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых, в том числе водворенных в карцер, в следственном изоляторе имеется 11 прогулочных дворов, которые оборудованы в соответствии с приложением № 67 к приказу Минюста России от 03.11.2005 № 204, а именно: по верху прогулочных дворов закреплена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками не более 17х17 см. Над решеткой укреплена металлическая сетка типа «Рабица» с ячейками не более 5х5 см. Внутренние стены прогулочных дворов оштукатурены раствором. Двери прогулочных дворов оборудованы как камерные, но без форточек. В каждом прогулочном дворе установлены скамейки, которые надежно закреплены к полу. Над прогулочными дворами и помостом для младшего инспектора установлен навес, высота которого обеспечивает с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой – доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами.

Согласно журналу учета исходящих жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных за время содержания в СИЗО-1 жалобы административным истцом на ненадлежащие условия содержания в контролирующие и надзорные органы не направлялись. Административным истцом не указаны, какие нравственные и физические страдания он перенес, какова степень этих страданий, не обоснован размер компенсации.

Обращение с административным иском спустя значительное время после рассматриваемых событий свидетельствует об отдаленности событий во времени. Длительное необращение административного истца в суд за защитой нарушенного права свидетельствует о недобросовестном пользовании им предоставленными правами и определенной степени переносимых нравственных страданий.

Ссылаясь на статью 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, полагает срок для обращения в суд административным истцом пропущенным, уважительных причин пропуска срока им не представлено. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области с административными исковыми требования не согласился, представил возражения, согласно которым административный истец прибыл 17.11.2009 в ИК-20 из ПФРСИ при ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и был условно-досрочно освобожден 05.03.2011 по постановлению Кандалакшского городского суда Мурманской области от 01.03.2011.

После прохождения отряда «Карантин» ФИО3 был распределен в один из отрядов учреждения, номер которого он не указывает и сведения о котором в ИК-20 отсутствуют в связи с уничтожением личного дела осужденного за истечением срока хранения по акту от 01.03.2022.

Отряды ИК-20 в спорный период располагались в зданиях «Общежитий» по адресу: ул. <адрес>, строения № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, номера которых не были идентичны нумерации отрядов осужденных. Данные строения в спорный период реконструкции или капитальному ремонту не подвергались. Согласно технической документации 1989-2000 годов в общежитиях отрядов при строительстве конструктивно предусмотрено горячее водоснабжение, которое подавалось в умывальные комнаты отрядов посредством двух водогрейных котлов «Универсал-6» (регистрационные номера 603, 604), которые были установлены на верхней котельной и введены в эксплуатацию в 1974 году, работали на твердом топливе. Один из котлов обеспечивал горячим водоснабжением банно-прачечный комбинат, второй – общежития жилой зоны.

Учитывая требования, предъявляемые к застройке территорий исправительных учреждений и их оснащению, но отсутствие средств на ремонт ряда участков водопровода, требующих проведение реконструкции сети горячего водоснабжения, было принято решение обеспечить подачу горячей воды в умывальные комнаты общежитий жилой зоны через электронагревательные приборы. В общежитиях отрядов были установлен электротитаны, что подтверждается инвентарной карточкой группового учета нефинансовых активов № 00456.

В последующем при уменьшении численности осужденных, отбывающих наказание, необходимость в дальнейшем использовании ряда строений отпала. В соответствии с приказом № 164 от 17.03.2014 строения были законсервированы, а все имущество из умывальных комнат и жилых помещений отрядов было демонтировано и сдано на склад. Иная информация, подтверждающая установку электронагревательных приборов в отрядах ИК-20, в том числе акты ввода в эксплуатацию, отсутствует за истечением номенклатурного срока хранения.

Указывает, что нарушений прав административного истца не имелось с учетом фактического предоставления осужденным помывки в банно-прачечном комбинате ИК-20 согласно Правилам внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденным приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, и подачи горячей воды в умывальные комнаты отрядов через электронагревательные приборы.

В спорный период прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области актов прокурорского реагирования о нарушениях условий содержания в ИК-20 не выносилось.

Относительно требований административного истца о нарушении его прав на ненадлежащее предоставление медицинской помощи в 2010 году при <данные изъяты>, когда он был этапирован в ИК-18 вместо экстренного доставления в ближайшую больницу, указал, что личное дело административного истца № 2489 вместе с медицинской картой уничтожены за истечением номенклатурного срока хранения. Обратил внимание, что ранее административный истец не обращался с жалобами на нарушение условий содержания в администрацию исправительного учреждения, прокуратуру или суд.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, в которых с административными исковыми требования не согласился, указал, что в ИК-18 административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы с 12.07.2012, был размещен в отрядах № 6, 4, 12, 3, 10 на общих основаниях, 15.12.2015 переведен в строгие условия отбывания наказания, освобожден 22.08.2016 по истечению срока отбытия наказания.

Все здания ИК-18 построены в соответствии с ранее действовавшими строительными нормами и правилами, которые не предусматривали подвод горячей воды к умывальникам в помещениях для проживания осужденных. Раковины со смесителем и подачей холодного водоснабжения во всех помещениях, где размещаются отряды осужденных, имеются. Подача горячей воды производится от собственной котельной ИК-18, работающей на твердом топливе.

В помещениях общежитий отрядов на общих основаниях имелись кипятильники для приготовления необходимого осужденным объема горячей воды и кипятка. При этом не менее одного раза в неделю административный истец в соответствии с установленным распорядком дня осуществлял помывку в бане, в которой имеется горячее водоснабжение. При размещении в отряде СУОН административный истец имел возможность осуществлять помывку горячей водой в душевых отряда СУОН согласно распорядку дня и графику помывок осужденных.

С учетом оснащения подводом централизованного холодного водоснабжения в полной мере обеспечивалась личная гигиена осужденного между посещением им душа с горячей водой один раз в неделю. Наличие в помещениях отрядов ИК-18 одного лишь холодного водоснабжения в раковинах для умывания и мытья рук не свидетельствует от нарушении прав административного истца на обеспечение помывкой горячей водой, позволяющей соблюдать правил личной гигиены. В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у административного истца какого-либо заболевания, предъявляющего специальные требования к санитарно-гигиеническим процедурам, влекущего необходимость их более частого проведения с использованием воды определенных температурных значений.

Осужденным не запрещалось использовать бытовые электрокипятильники заводского исполнения. Данным правом мог воспользоваться административный истец, самостоятельно восполнив отсутствие горячего водоснабжения.

Обращает внимание, что выполнение работ по устройству горячего водоснабжения в целях приведения существующего объекта к действующим техническим нормам возможно при реконструкции или капитальном ремонте в соответствии с разработанной проектной документацией.

Полагает требования по оборудованию помещений отрядов вентиляцией с вытяжными каналами необоснованными, поскольку жилые помещения отряда, в том числе отряда СУОН, оборудованы окнами, что обеспечивает возможность воздухообмена помещений отряда притоком и оттоком воздуха через окна жилых секций отряда, оборудованные открывающимися форточками и имеющимися стеновыми вентиляционными отверстиями с канальными выходами. Туалетные помещения также были оснащены естественной канальной вентиляцией. Возможность проветривания помещений, в которых содержался административный истец, была сохранена.

При проектировании и строительстве зданий, в которых располагаются отряды ИК-18, применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД ССР (ВСН 10-73/МВД СССР), которые не предусматривали оборудование жилых помещений механической и приточно-вытяжной вентиляцией. Воздухообмен предусматривался естественным путем через имеющиеся форточки и вентиляционные решетки в стене.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130дсп, применение требований СП 308.1325800.2017 к спорным правоотношениям является необоснованным, поскольку они применяются с 21.04.2018 в отношении уже возведенных объектов, на которых производится реконструкция и капитальный ремонт, а также в отношении проектируемых и строящихся объектов, а здания ИК-18, в которых размещались отряды в спорный период и по настоящее время, не повергались проведению работ по реконструкции или капитальному ремонту.

Доводы административного истца о нарушении его прав постоянным включением музыки в коридоре здания размещения отряда СУОН и выявлением диагноза ВИЧ-инфекция считает необоснованными. Указывает, что включение песен патриотического характера и разъяснение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденным является необходимым проведением воспитательной работы в отношении осужденных в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Доказательства причинения административному истцу вреда прослушиванием таких музыкальных произведений в материалы дела не представлены.

Доказательства, свидетельствующие о проведение в отношении административного истца неправомерных действий сотрудниками ИК-18, в результате которых произошло его заражение ВИЧ-инфекцией, административным истцом в материалы дела не представлены и судом не добыты.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения, в которых с административными исковыми требования не согласился, указал, что ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России учреждено в 2014 году, поэтому в период с 2009 по 2013 годы оно не осуществляло медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях УФСИН России по Мурманской области.

Филиалы ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, дислоцированные в Мурманской области, упразднены с 01.01.2020, а медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях УФСИН России по Мурманской области, с 01.01.2020 возложено на ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

В соответствии с договором хранения от 25.03.2020, заключенным между ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, номенклатурные дела ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, образованные в деятельности мурманских филиалов, а также необходимая медицинская документация, иные материалы и сведения переданы в распоряжение ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области. Административным истцом пропущен срок обращения в суд, уважительные причины пропуска срока не приведены. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил, в ранее состоявшемся судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, представителей административных ответчиков и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции, действовавшей в 2006 году, далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), которые утратили силу с 16.07.2022 в связи с изданием приказа Минюста России от 04.08.2022 № 110.

Порядок и условия содержания осужденных в исправительных учреждениях регулирует и определяет Уголовно-исполнительный кодекс РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России № 205 от 03.11.2005 (далее – Правила внутреннего распорядка ИУ), которые утратили силу с 27.12.2016 в связи с изданием приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствие со статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункты 5 и 9 части 1).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, утвержденными приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005, камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником (пункт 42);

при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43);

прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (пункт 135);

прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункт 136).

В период содержания административного истца в следственном изоляторе действовали Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России), утвержденные приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, в соответствии с пунктом 8.66 которых камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. В камерных помещениях на два и более мест следует устанавливать напольные чаши (унитазы) и умывальники в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, в раздел 14 «Инженерное оборудование» было предусмотрено: подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах (пункт 14.5), камерные помещения необходимо оборудовать умывальниками со смесителями (пункт 14.6), отопление зданий СИЗО и тюрем следует проектировать центральными (пункт 14.11), в помещениях зданий СИЗО и тюрем, в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (пункт 14.13).

Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России) утратили свое действие после утверждения и введения в действие с 04.07.2016 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». СП 247.1325800.2016 (с учетом изменения № 1, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 899/пр, введенного в действие по истечение 6 месяцев после издания приказа).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Таким образом, как СП 15-01 Минюста России, так и СП 247.1325800.2016 предусмотрено требование об обеспечении подвода горячего водоснабжения к умывальникам камерных помещений следственного изолятора.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 с 01.01.2006 утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Приложение № 2 к данному приказу предусматривает нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, согласно которым помещение «Сушилка» должно быть оборудовано стеллажом для сушки одежды и стеллажом для сушки обуви в расчете 1 ячейка на 1 человека (пункт 14).

Приложение № 3 к данному приказу предусматривает нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы, в котором помещение и стеллажи для сушки одежды и обуви не предусмотрены.

Согласно части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка ИУ, утвержденными приказом Минюста России № 205 от 03.11.2005, осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность (пункт 11);

медицинская часть учреждения осуществляет: медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний; лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (пункт 122);

в случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения (пункт 124).

Как установлено в судебном заседании, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области:

с 30.07.2009 по 29.10.2009, осужден приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 15.10.2009, убыл 29.10.2009 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для ожидания законной силы приговора,

с 23.03.2012 по 12.07.2012, осужден приговором Ленинского районного суда г. Мурманска от 20.06.2012, убыл 12.07.2012 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области для отбывания наказания,

с 20.04.2017 по 09.11.2017, осужден приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 23.08.2017, убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для отбывания наказания.

В ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области административный истец прибыл 17.11.2009 из ПФРСИ при ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и был условно-досрочно освобожден 05.03.2011 по постановлению Кандалакшского городского суда Мурманской области от 01.03.2011.

В ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы с 12.07.2012, освобожден 22.08.2016 по истечению срока отбытия наказания.

При этом административный истец с 12.07.2012 размещен в карантинное отделение, распределен 02.08.2012 в отряд № 6, переведен 08.12.2012 в отряд № 4, 19.03.2013 в отряд № 12, 11.06.2013 в отряд № 3, 04.03.2014 в отряд № 10, переведен 08.03.2015 в хирургическое отделение, 15.12.2015 в отряд строгих условий отбывания наказания, освобожден 22.08.2016 по истечении срока отбывания наказания.

Согласно электронной базе данных «ПТК АКУС» административный истец содержался в СИЗО-1 в камерах № 316 с 20.04.2017 по 21.04.2017, № 220 с 21.04.2017 по 04.05.2017, № 405 с 04.05.2017 по 20.05.2017, № 318с 20.05.2017 по 23.05.2017, № 314с 23.05.2017 по 25.08.2017, № 322 с 25.08.2017 по 12.09.2017, № 215 с 12.09.2017 по 12.10.2017, № 216 с 12.10.2017 по 12.10.2017, № 306 с 12.10.2017 по 17.10.2017, № 324 с 17.10.2017 по 09.11.2017.

В камерах № 215, 216 имелось горячее водоснабжение. В остальных камерах, в которых содержался административный истец, горячее водоснабжение отсутствовало.

Суд не может признать обоснованными административные исковые требования к ФКУЗ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области о нарушении прав административного истца отсутствием в камерах СИЗО-1 в период 2009, 2012, 2017 годов помещения для сушки одежды, механической вентиляции, достаточной приватности мест общего пользования, ненадлежащим состоянием прогулочного двора и отсутствием в камерах в период 2009, 2012 годов подвода горячей воды к умывальникам. В указанной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат с учетом следующего.

С 2012 года все камеры следственного изолятора были оборудованы санитарными кабинами с ограждением санузла перегородками с наращиванием конструкции до потолка, что подтверждается представленными в материалы дела актами приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного текущим ремонтом объекта от 22.08.2012, 03.09.2012, 07.12.2012, 29.12.2012.

В материалы дела представителем административных ответчиков представлены фото прогулочных дворов, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством, действовавшим в спорный период.

Доводы административного истца в части нарушения его прав отсутствием в следственном изоляторе помещения для сушки одежды суд считает необоснованными, поскольку в силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, а также приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 не предусмотрено оборудование следственного изолятора помещением и стеллажами для сушки одежды, а равно оборудование в камерах стеллажей для сушки одежды.

Доводы административного истца основаны на неверном толковании норм материального права, а именно приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512, которое предусматривает материально-бытовое обеспечение осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, к которым ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области не относится.

Административные исковые требования в части материально-бытового обеспечения административного истца горячим водоснабжением в камерах в период его содержания в СИЗО-1 в 2009, 2012 годах удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у административного ответчика документов, подтверждающих период содержания и камеры, в которых содержался административный истец.

В судебном заседании достоверно установлено, что за указанный период времени срок хранения камерных карточек, составляющий 10 лет, истек, сведений в базе «ПТК АКУС» не имеется.

Суд учитывает, что ряд камер в указанный период был оборудован горячим водоснабжением, что не исключает содержание административного истца в них.

Так, согласно справке заместителя начальника СИЗО-1 в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области № 100, 101, 102, 103, 104, 105 (ранее 109), С-1 (ранее 108), С-2 (ранее 107), С-3 (ранее 106), С-4 (ранее 105), 215, 216, 217, 218, 219, 226, 327, 328, 401 (ранее 416), 402 (ранее 415), КО-1 (ранее 417), КО-2 (ранее 418), КО-3 (ранее 419), КО-4 (ранее 420), 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509 в 2004-2005 годах имелось горячее водоснабжение, имеется по настоящее время.

При отсутствии документов у административных ответчиков по объективным причинам суд лишен возможности проверить доводы административного истца о нарушении его прав в связи с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением.

Судебный акт не может быть основан на предположениях, которые не подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Каких-либо доказательств того, что в период содержания в СИЗО-1 в 2009, 2012 годах административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, не представлено, действия (бездействие) следственного изолятора незаконными не признавались.

Кроме того, не подлежат удовлетворению административные исковые требования за период с 12.09.2017 по 12.10.2017, поскольку в указанный период административный истец содержался в камерах № 215, 216, оборудованных горячим водоснабжением.

Суд считает не подлежащими удовлетворению административные исковые требования о нарушении прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения и ненадлежащим оказанием медицинской помощи в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области с 17.11.2009 по 05.03.2011 на основании следующего.

Как следует из приказа ФСИН России от 27.03.2017 № 240 ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области переименовано в ФКУ КП-20 УФСИН России по Мурманской области (далее – КП-20).

Как установлено в судебном заседании, после прохождения отряда «Карантин» ФИО3 был распределен в один из отрядов ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области, номер которого он не сообщил и сведения о котором в ИК-20 отсутствуют в связи с уничтожением личного дела осужденного за истечением срока хранения по акту от 01.03.2022.

Согласно технической документации 1989-2000 годов в общежитиях отрядов при строительстве конструктивно предусмотрен подвод горячего водоснабжения в умывальные комнаты отрядов посредством двух водогрейных котлов «Универсал-6» (регистрационные номера 603, 604), которые были установлены на верхней котельной и введены в эксплуатацию в 1974 году, работали на твердом топливе. Один из котлов обеспечивал горячим водоснабжением банно-прачечный комбинат, второй – общежития жилой зоны.

Осужденным также предоставлялась помывка в банно-прачечном комбинате ИК-20 согласно Правилам внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденным приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, которая обеспечивалась подачей горячего водоснабжения из водогрейного котла.

В материалы дела представителем административного ответчика ИК-20 предоставлена справка об оборудовании отрядов общежитий ИК-20 в спорный период централизованным горячим водоснабжением с использованием двух водогрейных котлов «Универсал-6», электротитанов, копия книги водогрейных и паровых котлов, в которой имеются сведения о регистрационных номерах котлов № 603, 604, 1974 года изготовления, копия удостоверения о качестве изготовления котла «Универсал-6», копия инвентарной карточки группового учета нефинансовых активов № 00456 от 24.11.2022 о том, что электронагревательные приборы (электротитаны), размещенные в отрядах № 1-6, приняты к учету 31.12.2004, введены в эксплуатацию 05.04.2006.

Административные исковые требования об отсутствии в отрядах общежития ИК-20 подвода горячего водоснабжения к умывальникам и горячего водоснабжения в банно-прачечном комплексе не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами.

При этом суд также учитывает, что у административного ответчика КП-20 отсутствуют документы, подтверждающие номер отряда, в котором содержался административный истец в связи с уничтожением личного дела осужденного за истечением срока хранения по акту от 01.03.2022, а также какие-либо иные документы, подтверждающие установку электронагревательных приборов в отрядах ИК-20, в том числе акты ввода в эксплуатацию, за истечением номенклатурного срока хранения. Данные обстоятельства достоверно установлены в судебном заседании.

В спорный период с 2009 по 2011 годы медицинское обеспечение осужденным оказывалось медицинскими работниками при ИК-20, что следует из пояснений административного ответчика ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Доводы административного истца о нарушении его прав на ненадлежащее оказание медицинской помощи в 2010 году при разрыве аппендицита, связанное с его этапирование в больницу при ИК-18 вместо экстренного доставления в ближайшую больницу, документально не подтверждены.

Так, личное дело административного истца № 2489 вместе с медицинской картой уничтожены за истечением номенклатурного срока хранения.

Журнал учета приема больных и отказов в госпитализации ф. 001/у хранился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России 5 лет, уничтожен за истечением срока хранения. Медицинская карта стационарного больного ФИО3 и медицинские сведения в отношении него за 2010 год также не предоставлена в связи с тем, что медицинская документация, находившаяся на хранении в архивном помещении филиала «Больница», была затоплена сточными водами и восстановлению не подлежит, о чем составлен акт от 26.05.2017.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение сведения акта о залитии от 26.05.2017 об отсутствии у административного ответчика медицинских документов административного истца за 2010 год.

Материалами дела не подтверждено, что в 2010 году у административного истца имел место разрыв аппендицита.

Согласно справке КП-20 административный истец 21.11.2010 убыл в больницу при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, прибыл в ИК-20 09.12.2010 из больницы при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

Вместе с тем, исходя из пояснений административного истца о том, что в 2010 году его для оказания медицинской помощи этапировали в больницу при ИК-18, сведений, представленных административным ответчиком ИК-20, суд в соответствии с частью 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства РФ принимает данные обстоятельства, которые признаны административным истцом и на которых административный ответчик КП-20 основывает свои возражения, в качестве факта надлежащего и своевременного оказания административному истцу медицинской помощи, не требующего дальнейшего доказывания.

Суд учитывает, что при отсутствии документов у административного ответчика КП-20 по объективным причинам суд лишен возможности проверить доводы административного истца о нарушении его прав в связи с ненадлежащим материально-бытовым и медицинским обеспечением.

Каких-либо доказательств того, что в период содержания в ИК-20 с 2009 по 2011 годы административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, не представлено, действия (бездействие) ИК-20 незаконными не признавались.

Суд приходит к выводу, что административные исковые требования о нарушении прав административного истца в период отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области отсутствием в отрядах общежития, камерах ШИЗО и СУОН механической вентиляции, постоянно включенной музыкой на коридоре СУОН с 06.00 до 22.00 часов, выявлением <данные изъяты> в 2014 году, удовлетворению не подлежат, поскольку такого нарушения судом не установлено.

Судом установлено, что в ИК-18 административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы с 12.07.2012, был размещен в отрядах № 6, 4, 12, 3, 10 на общих основаниях, 15.12.2015 переведен в строгие условия отбывания наказания, освобожден 22.08.2016 по истечению срока отбытия наказания.

Жилые помещения отряда, в том числе отряда СУОН, оборудованы окнами, что обеспечивает возможность воздухообмена помещений отряда притоком и оттоком воздуха через окна жилых секций отряда, оборудованные открывающимися форточками и имеющимися стеновыми вентиляционными отверстиями с канальными выходами. Туалетные помещения также были оснащены естественной канальной вентиляцией. Возможность проветривания помещений, в которых содержался административный истец, была сохранена.

Включение песен патриотического характера и разъяснение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденным является необходимым проведением воспитательной работы в отношении осужденных в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Доказательства причинения административному истцу вреда отсутствием механической вентиляции и прослушиванием музыкальных произведений в материалы дела не представлены.

Доказательства, свидетельствующие о проведение в отношении административного истца неправомерных действий сотрудниками ИК-18, в результате которых в 2014 году произошло его заражение ВИЧ-инфекцией, административным истцом в материалы дела не представлены.

В указанный период 2014 года медицинское обеспечение административного истца осуществлялось медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, деятельность которого начата с 2014 года.

Так, из медицинской карты амбулаторного больного административного истца ФИО3 следует, что с его слов на свободе он употреблял наркотические средства (героин), последний раз в марте 2012 года, в связи с чем взят анализ крови на ВИЧ (запись от 05.12.2012).

По прибытии в ИК-18 и позднее административному истцу произведен забор крови на <данные изъяты>, результат анализа на ВИЧ от 30.03.2012 и 11.01.2013 отрицательный, от 08.07.2014 положительный (обнаружен РНК ВИЧ).

Согласно медицинской карте в период отбывания наказания в ИК-18 ФИО3 периодически предъявлял жалобы на недомогание, 11.03.2014 по настоятельной просьбе взят анализ на <данные изъяты> – две сыворотки крови от 17.03.2014 и 20.03.2014.

В период с 12.07.2012 (прибытие в ИК-18) и до 08.07.2014 (положительный результат на <данные изъяты>) имеются записи от 19, 21, 26 февраля, 05 марта, 02, 05 июля, 23 августа 2013 года – отказ от явки к стоматологу, запись от 05.05.2014 – осмотр стоматологом, дефект пломбы, удалена старая пломба. В указанный период сведений о каких-либо иных медицинских вмешательствах и медицинских манипуляциях в отношении ФИО3 в медицинской карте не имеется.

Учитывая, что инкубационный период <данные изъяты> является различным и зависит от многих факторов, административный истец со слов в последний раз употреблял наркотические средства в марте 2012 года, прибыл в СИЗО-1 23.03.2012, положительный результат на ВИЧ установлен 08.07.2014, суд не может признать обоснованными доводы административного истца о том, что <данные изъяты> приобретена им в период отбывания наказания в ИК-18.

Суд не может признать обоснованными административные исковые требования об отсутствии горячего водоснабжения в помещении отряда ИК-18 в период с 08.03.2015 по 15.12.2015, поскольку в указанный период административный истец был помещен в хирургическое отделение больницы при ИК-18.

Суд признает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению требования административного истца о нарушении его прав отсутствием горячего водоснабжения в период его содержания в камерах СИЗО-1 с 20.04.2017 по 12.09.2017 и с 12.10.2017 по 09.11.2017 и в период содержания в отрядах в ИК-18 с 12.07.2012 по 08.03.2015 и с 15.12.2015 по 22.08.2016.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату Помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Здания СИЗО-1 и ИК-18 построены и введены в эксплуатацию в 1970-х годах в соответствии с действовавшими на тот период строительными нормами и правилами, которыми горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых и столовых учреждения.

Проектирование и строительство этих зданий основывалось на Указаниях по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР, утвержденных приказом МВД СССР от 21 января 1971 года № 040, Указаниях по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР" (ВСН 10-73/МВД СССР).

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, в раздел 14 «Инженерное оборудование» были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в следственных изоляторах: подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах (пункт 14.5), камерные помещения необходимо оборудовать умывальниками со смесителями (пункт 14.6).

Аналогичные требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02), утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, признанной утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Поскольку строительными нормами и правилами, действовавшими до 2001 года (в отношении следственных изоляторов) и до 2003 года (в отношении исправительных учреждений), подводка горячей воды в режимные корпуса следственных изоляторов и исправительных учреждений не была предусмотрена, то нормативы, установленные Сводом правил 15-01 и Инструкцией СП 17-02, могут быть применены к спорным правоотношениям, возникшим в 2012 году в части содержания в ИК-18, и в 2017 году в части содержания в СИЗО-1.

СП 17-02 Минюста России предусмотрено требование об обеспечении подвода горячего водоснабжения к умывальникам помещений отрядов исправительного учреждения.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных и безопасных условий среды обитания, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в следственном изоляторе.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО и исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение следственным изолятором и исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства обеспечение помещений следственных изоляторов и исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Факт постройки и введение зданий следственного изолятора в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в следственных изоляторах и являются обязательными.

Представителем административного ответчика ИК-18 не оспаривалось, что все здания ИК-18, построенные в соответствии с ранее действовавшими строительными нормами и правилами, не обеспечены подводом горячей воды к умывальникам в помещениях для проживания осужденных. Имеются раковины со смесителем и подачей холодного водоснабжения во всех помещениях, где размещаются отряды осужденных.

Представителями административных ответчиков СИЗО-1 и ИК-18 не представлено в материалы дела бесспорных доказательств надлежащего и постоянного обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в следственном изоляторе с 20.04.2017 по 12.09.2017 и с 12.10.2017 по 09.11.2017 и в период содержания в отрядах в ИК-18 с 12.07.2012 по 08.03.2015 и с 15.12.2015 по 22.08.2016.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в здании следственного изолятора и исправительного учреждения.

Факт содержания в СИЗО-1 и ИК-18 в условиях, не соответствующих установленным санитарно-эпидемиологическим правилам, влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Исходя из приведенных федеральных норм установление несоответствия условий содержания под стражей в следственном изоляторе и в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Задача расчета размера компенсации является сложной и особенно трудна в деле, предметом которого является личное, физическое или нравственное страдание. Не существует стандарта, позволяющего измерить в денежных средствах боль, физическое неудобство, нравственное страдание и тоску. В случае удовлетворения административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, ее сумма, как средство правовой защиты, должна быть адекватной и реальной, способной эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства

Размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в следственном изоляторе и исправительном учреждении определяется исходя из установленных при судебном разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, комплекса мер компенсационного характера, принятых административными ответчиками, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

Обстоятельствами дела установлено, что в период содержания административного истца в следственном изоляторе в период с 20.04.2017 по 12.09.2017 и с 12.10.2017 по 09.11.2017 (5 месяцев 22 дня) и в ИК-18 с 12.07.2012 по 08.03.2015 и с 15.12.2015 по 22.08.2016 (3 года 4 месяца 5 дней) он не был обеспечен горячим водоснабжением, что предусматривает взыскание с административного ответчика ФСИН России компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

Определяя размер денежной компенсации за нарушение условий содержания в СИЗО-1 и ИК-18, суд учитывает меры компенсационного характера, принятые административными ответчиками, в целях восполнения нарушенных прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения и минимизации негативных последствий данным обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей.

Так, в соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка СИЗО для удовлетворения ежедневной потребности подозреваемых и обвиняемых в горячем водоснабжении начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области 24.12.2019 утвержден график выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья, согласно которому она выдается в утреннее время с 06:00 до 07:00 часов, обеденное время с 12:00 до 14:00 часов, вечернее время с 17:00 до 19:00 часов.

Из пояснений представителя административного ответчика СИЗО-1 следует, что аналогичные графики выдачи горячей воды утверждаются начальником СИЗО-1 каждый год взамен ранее действовавших, имелись в спорный период 2017 года. Горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья в спорный период выдавалась по требованию согласно графику выдачи.

Кроме того, в СИЗО-1 и ИК-18 функционирует банно-прачечный комплекс, в котором имеется горячее водоснабжение и осуществляется помывка подозреваемых, обвиняемых, осужденных, которая в соответствии с установленным распорядком дня проводится в следственном изоляторе не реже одного раза в 7 дней, в исправительном учреждении - не реже 2 раз в 7 дней.

Подозреваемым, обвиняемым и осужденным не запрещено иметь в камере водонагревательный прибор (бытовой электрокипятильник заводского изготовления) или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт для приготовления необходимого объема горячей воды и кипятка.

Данным правом мог пользоваться при необходимости административный истец и самостоятельно восполнить отсутствие горячего водоснабжения.

Доказательства отсутствия у административного истца возможности приобрести электрокипятильник и использовать его в период содержания в СИЗО-1 и отбывания наказания в ИК-18, ограничения права административного истца на обеспечение горячей водой альтернативным способом в материалах дела не содержатся.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

При определении размера денежной компенсации, суд исходит из того, что признанное незаконным бездействие следственного изолятора и ИК-18 не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, а также учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, продолжительность содержания административного истца в СИЗО-1 и ИК-18 в оспариваемых условиях, обстоятельства, при которых нарушение допущено, меры компенсационного характера, предпринимаемые административными ответчиками СИЗО-1 и ИК-18 по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает необходимым определить административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 4 000 рублей и за нарушение условий содержания в ИК-18 в размере 10000 рублей, а всего в размере 14000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств.

Компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе и ИК-18 в указанном размере способна эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

При этом оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе и ИК-18 в большем размере суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Административное исковое заявление фактически направлено в суд 02.08.2023.

В статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 определен период, с которого начинает исчисляться 3-месячный срок обращения в суд, а именно: с того момента, когда административный истец убыл из СИЗО-1, то есть с 29.10.2009, 12.07.2012, 09.11.2017, освобожден из ИК-20, то есть с 05.03.2011, освобожден из ИК-18, то есть с 22.08.2016.

Суд критически относится к пояснениям административно истца о том, что о нарушении своих прав он узнал от других осужденных в июле 2023 года, и не может признать данное обстоятельство уважительной причиной пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Вместе с тем, учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в размере 4000 (четыре тысячи) рублей и компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в размере 10000 (десять тысяч) рублей, а всего в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в оставшейся части – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Мурманской области – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева