Дело № 2-1054/2023

УИД 50RS0017-01-2023-001189-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кашира Московской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику администрации городского округа Кашира Московской области, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ Кашира и ФИО1 на основании результата аукциона № был заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 1 900 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляет 9 лет. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на вышеуказанном земельном участке был построен и зарегистрирован 1-этажный жилой дом общей площадью 27,3 кв.м., с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и истцом было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №. Управлением Росреестра по Московской области произведена государственная регистрация уступки прав по указанному договору аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим внесением изменений данных об арендаторе. Таким образом, с вышеуказанной даты надлежащим арендатором данного участка стал ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 также был заключен договор купли-продажи жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на указанном земельном участке. В ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал реконструкцию жилого дома с увеличением площади до 61,7 кв.м., с государственной регистрацией вносимых изменений. На основании п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в 2022 году истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в его собственность за плату без ведения торгов, т.к. на данном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему в этом было отказано. Администрация посчитала, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, непригодный для круглогодичного проживания. Однако, ранее вынесенным ответчиком уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ он сообщил о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (т.е. на тот момент реконструируемый жилой дом соответствовал необходимым параметрам объекта ИЖС). Истец считает, что данный отказ является незаконным, нарушает его право на заключение без проведения торгов договора купли-продажи спорного земельного участка, что послужило основанием для обращения в суд. Указанный земельный участок предоставлялся истцу для индивидуального жилищного строительства. Вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» относится к территориальной зоне «Застройка индивидуальными жилыми домами (Ж-2)». Данная зона установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных жилых домов, т.е. именно для строительства домов. Данные об объекте недвижимости (жилом доме), указанные ответчиком в решении об отказе, являются недействительными. Данный дом стоит на учете в ЕГРН, назначение «жилое», именуется жилым домом. Год завершения строительства указан как ДД.ММ.ГГГГ также указана кадастровая стоимость. В данном доме подведена электроэнергия, отопление электрическое, вставлены пластиковые окна, стены дома изнутри отделаны вагонкой, имеется необходимая мебель, на земельном участке расположен колодец с питьевой водой. Все это при необходимости можно использовать для круглогодичного проживания.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1 900 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Истец ФИО2, представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Интересы истца в судебном заседании представляла по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира Московской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку для заключения договора купли-продажи земельного участка установлена определенная процедура. В предоставлении государственной услуги истцу было отказано. Данный отказ истец не обжаловал.

Суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о результатах аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Городской округ Кашира Московской области» и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО1 передан в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему Договору (приложение №) и являющемся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 12-18).

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет). Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.3.2 договора аренды предусмотрено право арендатора сдавать участок в субаренду с согласия арендодателя, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам в порядке, установленном законодательством.

ФИО1 соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ уступил истцу ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером № передан ФИО2, что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

Соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Управлением Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-50).

Также ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого дома, в соответствии с условиями которого ФИО1 продал истцу принадлежащий ему на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

Право собственности истца на жилой дом площадью 27,3 кв.м., с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 23-25).

По результатам рассмотрения уведомления о планируемой реконструкции спорного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Кашира уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № уведомила истца о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 26).

В результате произведенной реконструкции общая площадь спорного жилого дома увеличилась до 61,7 кв.м. Управлением Росреестра по Московской области произведен кадастровый учет изменений общей площади жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 27-28, 29-31).

Истец обратился в администрацию городского округа Кашира с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского округа Кашира Московской области отказала в предоставлении государственной услуги в связи с недостижением цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, а именно: на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, непригодный для круглогодичного проживания (л.д. 32-33).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Данным регламентом в развитие пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, в том числе, следующее основание к отказу в предоставлении услуги: недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду (пункт 13.3.16 Регламента).

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 273 Гражданского кодекса РФ и подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из представленных материалов дела следует, что уступка прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 к ФИО2 была зарегистрирована в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Московской области. После уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка истец исполнял обязательства по договору, задолженности по оплате арендных платежей не имеется, что подтверждается информацией, представленной комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира.

В ДД.ММ.ГГГГ в период действия договора аренды, ФИО1 возвел на спорном земельном участке одноэтажный жилой дом, общей площадью 27,3 кв.м. На основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано за истцом. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Кашира Московской области уведомила ФИО2 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В результате произведенной истцом реконструкции общая площадь спорного жилого дома увеличилась до 61,7 кв.м. Управлением Росреестра по Московской области произведен государственный кадастровый учет изменений характеристик жилого дома.

По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из того, что целью приобретения участка под ИЖС является возведение на нем индивидуального жилого дома. На предоставленном истцу в аренду спорном земельном участке расположен жилой дом, являющийся объектом капитального строительства. Государством в лице органа регистрации прав зарегистрировано право собственности истца на жилой дом, до настоящего времени регистрация права не прекращена, право собственности истца на жилой дом ответчиком не оспорено. Таким образом, цель предоставления земельного участка достигнута. Следовательно, истец в силу ст. 39.20 ЗК РФ обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в собственность, то есть только он имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

То обстоятельство, что истец не оспорил решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в порядке административного судопроизводства, в данном случае правового значения не имеет.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, вследствие чего возлагает на ответчика обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере 3% кадастровой стоимости земельного участка вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кашира Московской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Кашира Московской области (ИНН <***>) заключить с ФИО2 <данные изъяты> (паспорт серия № №) договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.Н. Булычева