Дело № 2а-244/2023

УИД 23RS0037-01-2022-006985-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 20 февраля 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО2 к администрации МО г.Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административными исками к администрации МО <адрес> об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка.

В обоснование административных исков указано, что ФИО1 через Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) поданы в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> заявления о предварительном согласовании схемы расположения земельных участков: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, истребуемые земельные участки не сформированы, ко всем заявлениям прилагались схемы расположения земельных участков. Целью приобретения испрашиваемых земельных участков является индивидуальное жилищное строительство.

По результатам подачи обращений, административный ответчик должен был рассмотреть их и вынести одно из решений: либо об отказе, либо о предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Указанной обязанности административный ответчик не исполнил, на поступившие заявления направил уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, в которых указано, что администрация МО <адрес> рассмотрев заявления сообщает об отказе в приеме документов по следующим основаниям: представлен неполный комплект документов. Не представлены документы, предусмотренные пунктами 1-2 статьи 39.15 ЗК РФ.

С указанным аргументом административный истец не согласна, так как свои заявления подавала через ЕПГУ, на котором заявление формируется автоматически после заполнения всех необходимых форм. Без заполнения всех форм, заявление невозможно подать через ЕПГУ.

На основании изложенного, соответственно по предъявленным искам, просит суд:

признать незаконным решение об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-2№-1, от ДД.ММ.ГГГГ № ПСЗУ-2№-1; обязать администрацию муниципального образования <адрес> оказать муниципальную услугу по предварительному согласованию предоставления земельного участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда административные иски ФИО1 объединены в одно производство.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании схемы расположения земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> приняты решения об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков».

В качестве оснований для отказа указано на то, что заявителем предоставлен неполный комплект документов, предусмотренных административным регламентом, являющихся обязательными для предоставления услуги.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1, ввиду следующего.

Порядок предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию схемы расположения земельного участка определен административным регламентом предоставления муниципальной услуги: "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утв. Постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3930 (далее – Регламент).

Согласно п. 2.6.1 Подраздела 2.6 Регламента, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Муниципальной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления:

2.6.1.1. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (далее - заявление), которое оформляется по форме (приложение N 1 к регламенту). Образец заполнения заявления приведен в приложении N 2 к регламенту.

В заявлении указываются:

фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ оснований;

вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

цель использования земельного участка;

реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2.6.1.2. Документы, позволяющие идентифицировать заявителя:

для физических лиц - документ, подтверждающий личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации), или иной документ, удостоверяющий личность (копия указанного документа заверяется специалистом МФЦ);

для юридических лиц - документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, и документ, подтверждающий его полномочия (копия указанного документа заверяется специалистом МФЦ).

2.6.1.3. Документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Вышеуказанным приказом определены статьи Земельного кодекса и документы, которые заявитель прилагает к заявлению в соответствии с этими статьями. Для получения дополнительной подробной консультации о конкретных документах, которые необходимо приложить к заявлению, заявитель вправе обратиться в МФЦ и в уполномоченный орган.

2.6.1.4. Схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

2.6.1.5. Проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка.

2.6.1.6. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя.

2.6.1.7. Заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

2.6.1.8. Подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

2.6.1.9. Согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что заявителем ФИО1 был предоставлен неполный комплект документов, а именно отсутствовали документы, предусмотренные пунктами 1-2 статьи 39.15 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы администрации МО г. Новороссийск соответствуют закону, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исков ФИО2 к администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: /подпись/ Г.М. Чанов

Подлинник решения суда находится в материалах дела

УИД 23RS0037-01-2022-006985-81