Олонецкийрайонный суд Республики Карелия

10RS0010-01-2024-000997-45

https://olonecky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0010-01-2024-000997-45

Дело № 2а-44/2025 (2-596/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2025 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, путем использования системы видеоконференц-связи, с участием представителя ответчика - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (далее - ОСФР по ....) о признании незаконным решения. Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по .... от хх.хх.хх г. № ФИО1, являющаяся нотариусом частной практики, привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 26.28 Федерального закона № 125-Ф3 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-Ф3). Полагает, что указанное решение ОСФР по Республике Карелия является незаконным, нарушает её права. В соответствии с подп. 3.2, п. 1, ст. 6 Федерального закона № 125-Ф3 регистрация страхователей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня оформления трудовых отношений с первым из принимаемых работников. хх.хх.хх г. нотариусом ФИО1 был заключен срочный трудовой договор с ФИО3 Заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лиц было подано хх.хх.хх г. с просрочкой в 34 дня. Предыдущий договор с ФИО4 был расторгнут хх.хх.хх г.. Уведомлений о том, что ФИО1 снята с регистрационного учета в адрес административного истца не поступало. На обращение от хх.хх.хх г. № ОСФР по .... в ответе от хх.хх.хх г. № № указало, что в связи с отсутствием на момент снятия с учета информации об адресе электронной почты страхователя уведомление о снятии с учета не направлялось. Таким образом ФИО1 не была уведомлена о том, что снята с учета в качестве страхователя. Указывает на отсутствие в ее действиях вины, так как не знала, что снята с регистрационного учета, и ей необходимо вновь зарегистрироваться. Отсутствие в деянии состава любого правонарушения аналогично административного правонарушения исключает возможность привлечения лица, его совершившего, к ответственности. Административный истец просит признать незаконным решение ОСФР по .... от хх.хх.хх г. № о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, ФИО1 к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 26.28 Федерального закона № 125-ФЗ - нарушение страхователем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСФР по .... ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований административного истца отказать по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовые и организационные основы деятельности нотариата установлены Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от хх.хх.хх г. №.

Согласно ч. 2 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В соответствии со ст. 8 данного нормативного правового акта нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона. Указанные лица осуществляют права и несут обязанности страхователей, предусмотренные настоящим Федеральным законом, за исключением прав и обязанностей, связанных с выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам.

Приказ Минтруда России от 07.12.2022 № 768н «Об утверждении Порядка регистрации и снятия с учета страхователей в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Порядка регистрации и снятия с учета в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лиц, добровольно вступивших в правоотношения обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством» определяет Порядок регистрации и снятия с учета страхователей в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с абз. 5 подп.«а» п. 1 Порядка регистрации и снятия с учета страхователей в СФР в качестве страхователей подлежат в том числе физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, производящие выплаты физическим лицам на основании трудового договора.

Согласно пп. «б» п. 12 части IV Порядка снятие с учета страхователей - физических лиц, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Фонда осуществляется лиц, указанных в абз. 5 подп. «а» п. 1 настоящего Порядка по обязательному пенсионному страхованию - в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами в территориальные органы Фонда содержащихся в ЕГРН сведений об их постановке на учет в порядке, определяемом соглашением; по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами в территориальные органы Фонда содержащихся в ЕГРН сведений об их постановке на учет в качестве плательщиков страховых взносов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в порядке, определяемом соглашением, или получения сведений об оформлении трудовых отношений с первым из принимаемых работников, представленных страхователем в соответствии с Федеральным законом№ 27-ФЗ; по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения заявления о регистрации в качестве страхователя, указанного в пункте 3 настоящего Порядка;

Согласно пп. «б» п. 14 части IV Порядка снятие с учета страхователей - физических лиц, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Фонда осуществляется лиц, указанных в абз. 5 подп. «а» п. 1 настоящего Порядка по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - всрок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами в территориальные органы Фонда содержащихся в ЕГРН сведений о снятии их с учета в качестве плательщиков страховых взносов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в порядке, определяемом соглашением, или получения сведений о прекращении трудовых отношений с последним из принятых работников, представленных страхователем в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с п. 19 части VI Порядка документы, предусмотренные п. 18 части VI Порядка в том числе уведомление о снятии с учета, направляются страхователю в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации (снятия с учета) в органе СФР с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты, если сведения о нем имеются в органе СФР.

На основании п. 20 части VI Порядка документы, предусмотренные п. 18 части VI Порядка, выдаются органом СФР на бумажном носителе по запросу страхователя в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения указанного запроса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (регистрационный номер №) является нотариусом частной практики.

На основании личного заявления от хх.хх.хх г. нотариус ФИО1 поставлена на учет в ОСФР по .... в качестве страхователя - физического лица, заключившего трудовой договор с работником по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

хх.хх.хх г. в беззаявительном порядке, в связи с наличием в распоряжении Отделения информации об отсутствии у страхователя трудовых отношений с физическими лицами (форма ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г., форма СЗВ-СТАЖ 2022)нотариус ФИО1 снята с учета страхователей - физических лиц, производящих выплаты физическим лицам. В связи с отсутствием на момент снятия с учета информации об адресе электронной почты страхователя уведомление о снятии с учета Отделением не направлялось.

хх.хх.хх г. нотариус ФИО1 заключила срочный трудовой договор с ФИО3

хх.хх.хх г. нотариус ФИО1, в соответствии с подп «б» п. 12 части IV Порядка, поставлена на учет в Отделении с кодом по обязательному социальному страхованию 1000006747 в качестве страхователя - физического лица, заключившего трудовой договор с работником, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на основании сведений об оформлении трудовых отношений, представленных страхователем.

Уведомление о регистрации и информационный листок направлены страхователю Отделением хх.хх.хх г. по адресу электронной почты .... с электронного адреса regdoc@10.sfr.gov.ru. В направленном страхователю письме содержалась информация о необходимости подачи заявления о регистрации в качестве страхователя - физического лица по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подп. 3.2 п. 1 ст.6 Федерального закона № 125-ФЗ в срок не позднее 30 календарных дней со дня оформления трудовых отношений с первым из принимаемых работников.

Между тем заявление о регистрации представлено нотариусом ФИО1 хх.хх.хх г. (вх. №) лично.

Уведомление о регистрации и уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлены страхователю хх.хх.хх г. в электронном виде по адресу электронной почты ...., а также на бумажном носителе по адресу регистрации.

По результатам камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2024 года, а также рассмотрения заявления о регистрации в качестве страхователя - физического лица, поданного хх.хх.хх г. по трудовому договору от хх.хх.хх г., составлен акт от хх.хх.хх г. №, вручен нотариусу ФИО1 хх.хх.хх г. (ШПИ №).

Уведомлением от хх.хх.хх г. № нотариус ФИО1 вызывалась хх.хх.хх г. к 16 час. 00 мин. на рассмотрение материалов камеральной проверки, уведомление вручено административному истцу хх.хх.хх г. (ШПИ №). Возражения на акт от хх.хх.хх г. № страхователем не представлены, в рассмотрении материалов проверки представитель страхователя не участвовал, ходатайство о применении смягчающих обстоятельств не заявлял.

В ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельства, исключающие ответственность страхователя не установлены.

На основании п. 1 ст. 26.28 Федерального закона № 125-Ф3 Отделением принято решение от хх.хх.хх г. № о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа на сумму 5 000 руб., вручено нотариусу ФИО1 хх.хх.хх г. (ШПИ №).

В соответствии со ст. 26.9 Федерального закона № 125-Ф3 Отделением в адрес нотариуса ФИО1 хх.хх.хх г. направлено требование от хх.хх.хх г. № об уплате штрафа в течение 10 календарных дней со дня его получения. Требование в добровольном порядке не исполнено.

Определением от хх.хх.хх г. № на основании ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении нотариуса ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.32 КоАП РФ.

Согласно пп. 3.2 п.1 ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня оформления трудовых отношений с первым из принимаемых работников;

Согласно п. 1 ст. 26.28 Федерального закона № 125-ФЗ нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решение ОСФР по .... от хх.хх.хх г. № о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, ФИО1 к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 26.28 Федерального закона № 125-ФЗ за нарушение страхователем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика, поскольку как было указано выше, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются в том числе и нотариусы, занимающиеся частной практикой, нотариус ФИО1 является физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, производящим выплаты физическим лицам на основании трудового договора, подала заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица по трудовому договору с просрочкой в 34 дня, соответственно правомерно привлечена к ответственности по п. 1 ст. 26.28 Федерального закона № 125-ФЗ.

В связи с вынесением определения от хх.хх.хх г. № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении нотариуса ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.32 КоАП РФ, исключается несение нотариусом ФИО1 двойного наказание за одно и то же правонарушение.

Доводы административного истца об отсутствии в её действиях вины, так как она не знала, что снята с регистрационного учета и ей необходимо вновь зарегистрироваться в качестве страхователя, подлежат отклонению, поскольку действующее законодательство об обязательном социальном страховании распространяется на субъектов данных правоотношений и, как отмечено выше, предусматривает с хх.хх.хх г. снятие с учета страхователей в беззаявительном порядке, в связи с наличием в распоряжении Отделения информации об отсутствии у страхователя трудовых отношений с физическими лицами и направление страхователю соответствующего уведомления, по адресу электронной почты, если сведения о нем имеются в органе СФР. О необходимости подачи заявления о регистрации в качестве страхователя административный истец была проинформирована Отделением в уведомлении о регистрации и информационном листке, направленном страхователю хх.хх.хх г. по адресу электронной почты, который был найден специалистом Отделения в общем доступе сети «Интернет».

Ввиду отсутствия нарушения прав административного истца, допущенных при вынесении оспариваемого решения, в силу ст. 218, 227 КАС РФ, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Забродина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 177 КАС РФ

составлено 23 января 2025 г.