Дело № 5-284/2023

УИД 27RS0007-01-2023-005500-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2023 года Центральный районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре,

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении муниципального общеообразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 35 имени Героя советского союза ФИО1, юридический адрес 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес) ОГРН (№) ИНН (№) зарегистрированного в качестве юридического лица в Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (дата),

УСТАНОВИЛ:

(дата) в ходе проведения постоянного рейда, в районе (адрес), г. Комсомольска на Амуре, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (решение от (дата) № (№)), государственными инспекторами ТОГАДН по (адрес) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, ФИО3 проведен осмотр транспортных средств муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 35 имени Героя Советского союза ФИО1. В ходе проведения проверки было выявлено следующее нарушения:

- T/с НЕФАЗ 5299 11-42 гос.№ (№) на котором, под управлением водителя ФИО4, в соответствии с путевым листом (№) от (дата). ( выдан - МОУ СОШ (№)), осуществлялась перевозка детей по школьному маршруту «(адрес) - СОШ (№)», не оборудовано глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации месторасположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

- Т/с НЕФАЗ 5299 11-42 гос.№ (№) на котором, под управлением водителя ФИО5, в соответствии с путевым листом (№) от (дата). ( выдан - МОУ СОШ (№)), осуществлялась перевозка детей по школьному маршруту «(адрес) - МОУ СОШ (№)», не оборудовано глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации месторасположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

Тем самым, юридическим лицом МОУ СОШ (№) допущены нарушения требований, предусмотренных п. 6 ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ; пп. «д» п. 8, Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№) "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

В судебном заседании представитель МОУ СОШ (№) ФИО6, действующая по должности, суду пояснила, что ранее на автотранспортных средствах было установлено устройство Глонасс с постановкой на учет в реестре Хабаровского края, о том, что внесли в законодательство изменения, которые обязывали зарегистрироваться в Федеральном реестре, им не было известно. Поскольку последствий не наступило, а фактически система Глонасс была установлена, жизни и здоровью людей, в том числе и детей ничего не угрожало.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей привлекаемого юридического лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 2 указанного закона, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого МОУ СОШ (№) административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), в котором указаны время, место, способ совершения административного правонарушения МОУ СОШ (№), предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ;

- рапортом государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по (адрес) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 о выявленных нарушениях при перевозке детей по школьному маршруту МОУ СОШ (№);

- актом постоянного рейда (№) от (дата), которым установлено, что на транспортном средстве НЕФАЗ (№) гос.№ (№), отсутсвует передача данных в "ЭРА-ГЛОНАСС";

- протоколом осмотра от (дата), согласно которого установлено, что на транспортном средстве НЕФАЗ (№)№ (№) отсутсвует ГЛОНАСС в системе КИАС РВ;

- протоколом опроса от (дата) водителя ФИО4;

- протоколом инструментального обследования от (дата), согласно которого установлено, что на транспортном средстве НЕФАЗ 5299 11-42 гос.№ (№) отсутсвует информация в средстве КИАСК-ТС-РФ;

- актом постоянного рейда (№) от (дата), которым установлено, что на транспортном средстве НЕФАЗ (№) гос.№ (№) отсутсвует передача данных в "ЭРА-ГЛОНАСС";

- протоколом осмотра от (дата), согласно которого установлено, что на транспортном средстве НЕФАЗ (№) гос.№ (№) отсутсвует ГЛОНАСС в системе КИАС РВ;

- протоколом опроса от (дата) водителя ФИО5;

- протоколом инструментального обследования от (дата), согласно которого установлено, что на транспортном средстве НЕФАЗ 5299 11-42 гос.№ Н714НС27 отсутсвует информация в средстве КИАСК-ТС-РФ;

- фототаблицей автобусов: НЕФАЗ (№) гос.№ (№) НЕФАЗ 5299 11-42 гос.№ (№)

- свидетельством о регистрации ТС НЕФАЗ (№) гос.№ (№)

- путевым листом автобуса (№) от (дата) на транспортное средство НЕФАЗ (№) гос.№ (№)

- свидетельством о регистрации ТС НЕФАЗ (№) гос.№ (№)

- путевым листом автобуса (№) от (дата) на транспортное средство НЕФАЗ 5299 11-42 гос.№ (№)

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении юридического лица МОУ СОШ (№);

- решением о проведении постоянного рейда № ПР-ХК-15 от (дата);

- выпиской из реестра лицензий в отношении МОУ СОШ № 35, дата предоставления лицензии – (дата);

- сведениях об автобусах лицензиатах, куда входят автобусы НЕФАЗ (№) гос.№ (№), НЕФАЗ (№) гос.№ (№)

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям, предусмотренным ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина МОУ СОШ № 35 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ установлена, его действия необходимо квалифицировать как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность МОУ СОШ № 35, не установлено.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного МОУ СОШ № 35 административного правонарушения, что данное юридическое лицо является учреждением, финансирующимся из краевого бюджета, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, что в совокупности свидетельствует об исключительности рассматриваемого случая, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеообразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 35 имени Героя советского союза ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные)) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по (адрес) (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с (№), ИНН (№), КПП (№), БИК (№), ОКТМО (№), кор/счёт 40(№), р/счёт 03(№), Банк: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по (адрес), КБК 10(№), УИН 10(№).

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева