Решение по делу № 2А-6684/2022 от 10.10.2022 - о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия при этапировании.

УИД 11RS0001-01-2022-008489-08 Дело № 2а-6684/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев 10 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту дорожного конвоя УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия при этапировании,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту дорожного конвоя УФСИН России по Республике Коми, в котором просил признать действия незаконными, взыскать денежную компенсацию в размере 250 000 рублей в связи ненадлежащими условиями его этапирования в период с ** ** ** по ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

В обоснование заявленных требований указал, что при перевозке железнодорожным транспортом была маленькая площадь купе, в котором он перевозился, личные вещи создавали огромную тесноту, в туалет приходилось ходить либо в бутылку, либо в пакет, без какой-либо приватности. Спать было невозможно из-за отсутствия спального места и постельных принадлежностей. Не было никаких условий для приема пищи. Освещение было недостаточным, в том числе по причине грязный окон, отсутствовала вентиляция. Указанное причиняло ему нравственные страдания и неудобства, в связи с чем полагал, что были нарушены его права.

Судом к участию в деле привлечено в качестве административных соответчиков ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал, по изложенным в нем основаниям, указывая, что этапировался в бесчеловечных условиях.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Коми ФИО2 возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Указав, что ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** этапирование осужденных вообще не производилось.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Частью 2 указанной нормы установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 конвоировался караулами, назначенными от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута»:

С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827», где административный истец размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 3 человек;

с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827», где административный истец размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 3 человек;

с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827», где административный истец размещался в малой камере №..., загрузка камеры не превышала 3 человек;

с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827», где административный истец размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек;

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** № ... утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** № ... «О внесении изменений в приказ, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** № ... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункту 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности. Факт отказа вывода в туалет административного истца по первому требованию не установлен. При этом инструкцией не предусмотрено фиксация вывода в туалет.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Общее освещение специального вагона состоит из 8 ламп накаливания мощностью по 40 Ватт каждая. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона имеются застекленные оконные проемы. В самих камерах спецвагонов окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками отделенными решеткой с решетчатой дверью, образуется единое воздушное пространство.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрена выдача конвоируемым лицам постельного белья и матрацев, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбе конвоируемых лиц без ограничений.

Порядок выдачи горячей воды регламентируется планом охраны планового караула по железнодорожному маршруту, утвержденному начальником УФСИН России по Республике Коми, согласно которого обеспечение осужденных горячей водой осуществляется три раза в сутки, в утреннее, обеденное и вечернее время после охлаждения до 50-60 градусов для гидратации сублимированных продуктов. Для приготовления горячей воды в спецвагоне используется стационарный бойлер-нагреватель.

Установлено, что большие камеры специального вагона, в которых конвоировался ФИО1 имеют следующие размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см, оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Кроме того, в камере имеется откидное место для лежания, расположенное между двумя нижними полками для сидения. Таким образом, высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры. Под нижними полками камеры спецвагона (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0511 куб. м с каждой стороны), что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Малые камеры специального вагона, в которых конвоировался ФИО1, имеют следующие размеры: ширина - 100 см, длина - 205 см, высота - 295 см, оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения, нижняя полка может так же использоваться как спальное место. Согласно представленному фотоматериалу малые камеры оборудованы тремя полками, рассчитанными для лежания 3 человек.

Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании последнего в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** соответствовали установленным требованиям. Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Согласно представленных административными ответчиками в материалы дела доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, в заявленные периоды условия конвоирования ФИО1 соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** 18 № ... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №....

Факт этапирования административного истца в периоды ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми железнодорожным транспортном в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашел, представителем административных ответчиков отрицался. При этом административным истцом допускалось, что этапирование возможно проходило в иные даты, которые в ходе рассмотрения уточнены не были, в связи с чем суд рассмотрел административное исковое заявление с учетом заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он перевозился и содержался в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

Поскольку в заявленные периоды условия содержания при конвоировании административного истца, соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту дорожного конвоя УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия при этапировании – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Прилепова

...