УИД 03RS0069-01-2022-001907-54 дело 2а-1416/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеев Р.М.,

при секретаре Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП по Республике Башкортостан, УФССП по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на Госсуслугах обнаружила постановление Чишминского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Данное постановление не соответствует приложению № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Постановлении не указано, на основании какого исполнительного листа возбуждено производство, его реквизиты, кто взыскатель, кто должник, предмет исполнения, соответствует ли требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек ли.

Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО1 №-ИП незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика - Чишминского районного отделения судебных приставов УФССП по России по Республике Башкортостан – судебный пристав-исполнитель Чишминского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Суд на основании ст. 150, 151 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут оспорить как стороны исполнительного производства (взыскатель и должник), так и иные лица, которые считают, что их права и законные интересы нарушены или созданы препятствия к их осуществлению либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Исходя из вышеуказанной нормы закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд лежит на административном истце, а обязанность доказывания правомерности действий в рамках исполнительного производства – на административном ответчике, при условии, что только у него, как должностного лица, в производстве которого имеется исполнительное производство, имеются доказательства, свидетельствующие о законности или незаконности действий.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке гл. 22 КАС РФ.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данной категории дела судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено:

«иск ФИО5, ФИО6, ФИО1 к ФИО7, <данные изъяты> о разделе жилого дома в натуре, надворных построек, определении порядка пользования земельным участком – удовлетворить.

Произвести раздел жилого дома, кадастровый №, площадью 42,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности по 1/4 доле ФИО5, ФИО6, ФИО1 и по 1/8 доле <данные изъяты>, в натуре на два изолированных жилых помещения (квартиры) в соответствии с долями близкими к идеальным в праве собственности на жилой дом.

Выделить в натуре ФИО5, ФИО6, ФИО1 3/4 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес> виде <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м, жилой площадью 28,6 кв.м., состоящей из жилой комнаты 17 кв.м., кухни 8 кв.м., коридора площадью 3,6 кв.м. и веранды площадью (4,5 кв.м, 17,3 кв.м.) 21,8 кв.м.

Выделить в натуре <данные изъяты> 1/4 долю в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес> виде <адрес>, общей площадью 13,6 кв. м., жилой площадью 10,0 кв.м., состоящей из жилой комнаты, площадью 10,0 кв.м. и санузла площадью 3,6 кв.м.Обязать ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО7, <данные изъяты> произвести работы по восстановлению и ремонту конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> виде: заделки трещин, ремонта надземной части фундаментных столбов; укрепления отдельных досок и реек обшивки стен, замены отдельных досок, затирки трещин и местами ремонтом штукатурки и стен; выравнивании перегородок, фрагментарной замены отделочных материалов; ремонта части перекрытия; частичной смены рядовой обрешетки крыши, перестилки полов с добавлением новых материалов 20%; ремонта переплетов оконных проемов, укрепления соединений накладками, восстановлением с добавлением нового материала; ремонт дверных полотен и коробок; оклейки стен обоями, с подготовкой основания; фрагментарного антисептирования водными растворами деревянных конструкции жилого дома; замены отдельных участков сетей инженерного оборудования.

Обязать ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО7, <данные изъяты> произвести работы для перепланировки и переоборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> виде: устройства изолированного входа путем демонтажа оконного блока, разборки подоконной части в пределах существующего оконного проема с усилением металлической рамой, устройство дверного блока выполнить силами специализированной организации; устройство входной группы выполнить силами специализированной организации (лестница, крыльцо, ограждение, козырек); монтажа перегородки из ГКЛ (исключить использования тяжелых материалов); оборудование коридора на части площади кухни; оборудование кухни на площади жилой комнаты; устройство подключения к существующей системе водоснабжения, газоснабжения, установка счетчиков водоснабжения и газоснабжения; в помещении кухни выполнить установку АОГВ, подключение газа и воды; устройство газовой плиты, санитарно-технических приборов в помещении вновь образуемой кухни; выполнить перемонтаж существующей системы отопления; устройство выгребной ямы; устройство ограждения между собственниками по земельному участку; устройство входных ворот.

Затраты по проведению строительных работ по восстановлению и ремонту конструкции, а также по перепланировке и переоборудованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> возложить на ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО7, <данные изъяты> в соответствии с их долями.

Выделить в натуре ФИО5, ФИО6, ФИО1 гараж (лит. Г4) площадью 13,1 кв.м., погреб (литер IV) площадью 4,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Выделить в натуре ФИО7 и ФИО7 Ирековне сарай (лит. Г) площадью 22,4 кв.м., сарай (лит. Г1) площадью 9,6 кв.м., уборную (лит. 1) площадью 1,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Определить порядок пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 712 кв.м. по адресу: <адрес>, р.<адрес> по следующему варианту:

- ФИО5, ФИО6, ФИО1 выделить в пользование земельный участок, начиная с фасадной части домовладения, начиная с места расположения гаража до бани (лит. Г5) и далее с отступлением от правой границы участка на 4,2 метра до левого угла тыльной части участка и до конца бани (лит. Г5) с сохранением отступления от внешних границ бани на 1,0 м., после чего поворотом направо в сторону бани (лит. Г5) до расстояния 2,5 м от правой границы земельного участка продолжая в сторону тыльной части участка до расстояния 2,5 м. от тыльной границы земельного участка с поворотом к левой границе земельного участка до расстояний 6 м., последующим поворотом и продолжением на 13,170 м. к краю части домовладения сохраняя расстояние от левой границы земельного участка 6 м. и последующим поворотом на право на расстояние 6,3 м. параллельно домовладению с вновь поворотом на право к домовладению на 2 м и в последующем по краю стены домовладения до фасадной части домовладения повернуть налево до расстояния 4,5 от левой границы земельного участка, продолжив по краю домовладения до входа в <адрес> сохраняя расстояние от левой границы земельного участка 4,5 м.;

- ФИО7 и ФИО7 Ирековне выделить в пользование земельный участок начиная с фасадной части домовладения с отступлением от левой границы земельного участка на 4,5 м. до входа в дом, далее с отступлением от левой границы земельного участка 6 м. до угла дома, и 6,3 м. от левой границы земельного участка до границы земельного участка ФИО5, ФИО6 и ФИО1 с поворотом в сторону тыльной части участка на 2,0 м., поворотом в сторону левой границы земельного участка на 6,3 м., поворотом в сторону тыльной части участка 13,170 м., поворотом с отступлением от общей границы земельного участка 2,5 м. в сторону правого угла участка, от правого угла участка до бани с отступлением от внешних границ бани на 1,0 м.».

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан оставлено без изменения.

Согласно ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В материалах административного дела №-ИП имеется требование судебного пристава-исполнителя ФИО4 по решению Чишминского районного суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: произвести раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где указано о необходимости в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования обязать ФИО5, ФИО6, ФИО1 и ФИО7 произвести работы по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес>, в виде устройства входной группы выполнить силами специализированной организации (лестница, крыльцо, ограждение, козырек) до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование отправлено ФИО1 почтовым направлением ДД.ММ.ГГГГ, о чем не оспаривается самим административным истцом ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено ФИО1 извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1, поскольку она не произвела работы в виде устройства входной группы силами специализированной организации до ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, врио начальником отделения – старшего судебного пристава ФИО3 наложен штраф в размере 2000 руб. в отношении ФИО1, за невыполнение требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ решения суда.

Судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП за неисполнение ФИО1 постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа в размере 2000 руб.

Поскольку требования судебного пристава не исполнены, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по взысканию штрафа по постановлению должностного лица с ФИО1 в размере 2000 руб. не имеется.

Таким образом, при рассмотрении административного искового заявления не нашли своего подтверждения указанные в иске основания для обжалования действия судебного пристава-исполнителя. Доводы административного истца, указанные в административном иске, опровергаются материалами исполнительного производства.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий, в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

У судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Постановление пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи, с чем оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя грубо нарушены права и законные интересы административного истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чишминского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, врио начальника Чишминского РОСП УФССП по <адрес> старшему судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.

Копия верна

Судья Р.М. Галикеев