Дело № 2а-6885/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 14 августа 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Юридической Компании «Уна Лекс» к Начальнику Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области старшему судебному приставу ФИО1, и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия должностных лиц,

Установил:

ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» предъявило к Начальнику Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области старшему судебному приставу ФИО1 и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным бездействие ФИО2 Руководителя ГУФССП по Московской области – главного судебного пристава Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы взыскателя от 19 апреля 2023 года; признать незаконным бездействие ФИО1 Начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ №2-2060/2022, выданный мировым судьей судебного участка №52 Балашихинского судебного района Московской области, а в случае отсутствии регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебного приказа 2-2060/2022, выданного мировым судьей судебного участка №52 Балашихинского судебного района Московской области, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции; обязать ФИО1 Начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, устранить нарушения прав путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа 2-2060/2022, выданного мировым судьей судебного участка №52 Балашихинского судебного района Московской области, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, в случае утраты – восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано о том, что в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области направлен исполнительный документ: судебный приказ №2-2060/2022, выданный мировым судьей судебного участка №52 Балашихинского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере 15677,80 рублей и заявление о возбуждении исполнительного производства. Указанные документы получены адресатом 31 января 2023 года. По состоянию на 06 июля 2023 года исполнительное производство не возбуждено. 19 апреля 2023 года взыскатель обратился в ГУФССП России по Московской области с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) Начальника отдела старшего судебного пристава, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу – исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства. Жалоба взыскателя получен 25 апреля 2023 года. Однако по состоянию на 05 июля 2023 года процессуальных документов, касающихся в рассмотрении данной жалобы в адрес взыскателя не поступало. По состоянию на 06 июля 2023 года исполнительное не возбуждено постановления об отказе в его возбуждении, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращены (л.д. 4-6; 7; 8; 9; 48).

Определением суда от 27 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 55).

В судебное заседание административный истец ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 69), о причинах неявки своего представителя суду не сообщил. В административном исковом заявлении просило суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 6).

Административный ответчик Начальник Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области старший судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 70), о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики ГУФФСП России по Московской области и Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены по известным суду из материалов дела адресам организации (л.д. 72; 73), о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 74), о причинах неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

Из положений ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ усматривается, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из материалов административного дела следует, что ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» зарегистрировано в установленном законом порядке, является действующим (л.д. 37; 38; 39-47).

ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» направило в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства. Данное почтовое отправление получено административным ответчиком 31 января 2023 года.

25 апреля 2023 года ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» направило в ГУФССП России по Московской области, в которой просило признать бездействие должностных лиц незаконным. Жалоба поступила административному ответчику 25 апреля 2023 года.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело письменными доказательствами (л.д. 10-11; 12-13; 14-15; 16-18; 19; 20; 58; 59; 60; 61), и не опровергнуты административными ответчиками.

Иных доказательств по данному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности представленные в данное административное дело доказательства в их достаточности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным в следующей части.

По данному административному делу установлено, что поступившие в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и в ГУФССП России по Московской области от ООО Юридической Компании «Уна Лекс» 31 января 2023 года и 25 апреля 2023 года соответственно заявление о возбуждении исполнительного производства и жалоба в установленном законом порядке не рассмотрены, о принятых решениях административный истец не уведомлен, копии соответствующих постановлений в ее адрес не направлены.

Таким образом, административные ответчики нарушили установленные ч. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31, ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ сроки.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуты административными ответчиками.

Такие действия административных ответчиков не соответствуют требованиям закона, и явно нарушают права и законные интересы административного истца.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания административных ответчиков соответственно рассмотреть поступившее 31 января 2023 года заявление о возбуждении исполнительного производства с направлением копии вынесенного постановления в адрес взыскателя, а также рассмотреть жалобу, поступившую 25 апреля 2023 года, с направлением копии решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес взыскателя.

Кроме того, на данной стадии производства не имеется оснований полагать, что указанный административным истцом исполнительный документ утерян.

При таких обстоятельствах в их совокупности, у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции; обязать ФИО1 Начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области; об обязании судебного пристава – исполнителя в случае утраты – восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО Юридической Компании «Уна Лекс» к Начальнику Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области старшему судебному приставу ФИО1, и к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении установленных ч. 8 ст. 30 и ст. 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Обязать Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в лице соответствующих должностных лиц и ГУФССП России по Московской области в лице соответствующих должностных лиц соответственно рассмотреть поступившее 31 января 2023 года заявление ООО Юридической Компании «Уна Лекс» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа №2-2060/2022, выданного мировым судьей судебного участка №52 Балашихинского судебного района Московской области, с направлением копии вынесенного постановления в адрес взыскателя, а также рассмотреть жалобу, поступившую 25 апреля 2023 года, с направлением копии решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований об обязании судебного пристава – исполнителя в случае утраты – восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 20 августа 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев