Дело № 2а-459/2023
УИД 33RS0001-01-2022-005841-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 мая 2023 года г. Владимир
Ленинский районный суд города Владимира в составе
председательствующего судьи Рыжовой А.М.,
при секретаре Ежиковой А.А.,
с участием
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России.
В обоснование указал, что после осуждения к лишению свободы был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, где находился в период с 09.11.2006г. по 20.11.2006г.
Он содержался в камерах, расположенных в подвальном помещении, не соответствовавших нормам жилой площади на одного осужденного, без соблюдения санитарно-гигиенических правил, при недостаточном освещении и вентиляции, с лицами, страдающими инфекционными заболеваниями в отсутствии мер обеззараживания помещения.
Размер стола в камерах не был рассчитан на количество находящихся в камере лиц и прием пищи производился по очереди, в связи с чем, он был вынужден принимать остывшую еду.
Уборка в камерах не производилась, графики уборки администрацией не составлялись.
В связи с отсутствием пожарной сигнализации периодически возникали пожароопасные ситуации вследствие того, что осужденные курили и бросали окурки на пол, где находился мусор. Происходившие небольшие возгорания приходилось тушить водой.
Поскольку в камерах не имелось кнопки вызова сотрудника, ему при необходимости приходилось долго стучать в дверь и кричать, из-за чего сокамерники угрожали ему расправой.
Указанные условия содержания вызывали у истца чувство неполноценности и унижения, нарушали его права. Он испытывал неоправданные неудобства, глубокие нравственные и физические страдания.
Компенсацию истец оценивает в 300000 рублей и просит взыскать с ответчиков.
Административный истец ФИО2, извещенный о рассмотрении дела телеграммой, полученной по месту регистрации, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании, проведенном с использованием средств видео-конференц связи, поддержал доводы административного иска. Полагал срок обращения в суд, составляющий, по его мнению, три года не пропущенным, ссылаясь при этом на отсутствие у него юридического образования.
Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, считая его необоснованным. Возражения мотивировала тем, что ФИО2 прибыл в учреждение 09.11.2006 из г. Москва, убыл 20.11.2006 в ИК-4 ст. Вязники. Содержался в камерах №10 и №12.
Камера № 10, площадью 20.05 кв. м., рассчитана на четырех осужденных, камера № 12 имеет площадь - 54,6 кв. м., количество спальных мест - 12.
Оборудование камер соответствовало действующим на тот период времени положениям Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Все камеры оборудованы столами, двумя лавками, двухъярусными кроватями, шкафом, двумя полками, зеркалом, радиоприёмником, подставкой под бачок, урной, вешалкой, баком для воды, светильниками дневного и ночного освещения, кнопками вызова, унитазом, умывальником, полкой под телевизор. В них имеются тазы, стенд информации, веник, совок, веник.
Согласно вышеуказанным Правилам лица, содержащиеся в учреждении обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; правила пожарной безопасности, проводить уборку камер в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.
В этой связи полагала доводы истца в части невозможности произвести уборку помещения несостоятельными.
Кнопки вызова сотрудников установлены в каждой камере, в том числе в 12 и 16. На каждом этаже учреждения находится младший сотрудник, реагирующий на мигающие лампы от кнопок вызова.
Все окна имеют форточки, что способствует прохождению свежего воздуха. Вентиляция и автоматическое пожаротушение были в то время не предусмотрены, что не нарушает законодательство.
Кроме того, документы, относящиеся к периоду содержания истца в СИЗО-1, уничтожены по истечении установленного законодательством срока хранения, составляющего 10 лет.
Данных о превышении лимита наполняемости учреждения за 2006 год в настоящее время также не имеется.
В связи с тем, что указанные ФИО2 имели место в 2006 году, полагала срок его обращения в суд пропущенным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в заявленный истцом период времени регламентировались Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189.
Из ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ следует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правилами внутреннего распорядка предусмотрено содержание в следственном изоляторе осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
На основании ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В силу ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из материалов дела следует, что осужденный к реальному лишению свободы ФИО2 был этапирован из СИЗО № 1 УФСИН России по городу Москве в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, куда прибыл 09.11.2006г. и далее был этапирован в ФКУ ИК -4 УФСИН России по Владимирской области 20.11.2006г.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в указанный период истец содержался в камерах №10 и № 12.
Согласно представленным фото-материалам (описей находящихся в камерах предметов) и копией технического паспорта здания камера № 10 имеет площадь 20.05 кв. м.. В ней находится четыре спальных места.
Камера оборудована столом, двумя лавками, двумя двухъярусными кроватями, шкафом, двумя полками, зеркалом, радиоприёмником, подставкой под бачок, баком для воды, унитазом, умывальником, светильниками дневного и ночного освещения, кнопкой вызова сотрудников. В ней имеется урна, вешалка, два таза, стенд информации, веник, совок, полка под телевизор.
Камера № 12 имеет площадь - 54,6 кв. м., количество спальных мест - 12. Камера также оборудована двумя столами, четырьмя лавками, шестью двухъярусными кроватями, двумя шкафами, четырьмя полками, зеркалом, радиоприёмником, подставкой под бачок, урной, унитазом, умывальником, двумя вешалками, двумя светильниками дневного и ночного освещения. В ней находятся два таза, бак под воду, стенд информации, веник, совок, кнопка вызова сотрудника, полка под телевизор.
Обе камеры предназначены для содержания курящих граждан.
Оборудование камер полностью соответствует положениям п.п. 42, 43 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», согласно которым, камеры оборудуются: - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - радио-динамиком для вещания общегосударственной программы; - телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); - вызывной сигнализацией. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Питание, снабжение постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, содержащихся в следственном изоляторе организовано согласно требований Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
В соответствии с приложением № 1 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; правила пожарной безопасности; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.
В силу п.41 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.
Согласно приложению №1 «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» дежурный по камере обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.
Как пояснила представитель административных ответчиков, график уборки оглашается утром, сотрудником назначается дежурный в порядке очередности и под роспись в журнале.
Доводы истца об отсутствии системы пожаротушения так же не состоятельны.
Согласно приказу от 31.03.2005г. №222 «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» автоматическое пожаротушение в камерах не предусмотрено.
Как следует из поступившего 09.03.2023г. по запросу суда ответа Прокуратуры Владимирской области представления об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей, выявленных за период с 01.11.2006г. по 30.11.2006г. в адрес ФКУ СИЗО-1 не вносились.
Иные поскольку поступившие сведения указанному в административном иске периоду ноября 2006 года не относятся.
В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении с административным истцом, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства, личную неприкосновенность, гарантированные законом, не представлено.
К бесчеловечному обращению относятся случаи, если оно, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, вызывающее у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В рассматриваемом случае нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО2 в следственном изоляторе не установлено.
Суд считает, что они соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали.
Убедительных доводов о том, что условия, в которых он содержался, вызывали у него переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, ФИО2 не приведено.
При этом суд принимает во внимание также незначительный период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.
Кроме того, документы, относящиеся к периоду содержания истца в СИЗО-1, уничтожены по истечении установленного законодательством срока хранения, составляющего 10 лет на основании приказа ФСИН России от 21.07.2014г. №373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения».
В этой связи суд полагает срок обращения ФИО2 в суд с настоящим административным иском пропущенным
Так, согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 8 указанной нормы закона пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Установлено, что события, с которыми ФИО2 связывает нарушение своих прав, имели место в период до 20.11.2006 г.., после чего он был переведен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области для отбывания наказания.
Обращение в суд последовало 22.11.2022г., т.е. с пропуском установленного законом трехмесячного срока на шестнадцать лет.
Доводы истца об отсутствии у него юридического образования подлежат отклонению, поскольку по смыслу закона данные обстоятельства не относятся к уважительным причинам пропуска срока. Ошибочное исчисление срока также не является основанием к его восстановлению.
Доказательств наличия у ФИО2 исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, материалы дела не содержат.
На основании изложенного административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В административном иске ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.М.Рыжова