Дело № 2-8/2025
Поступило в суд 02.02.2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 г. г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Решетниковой М.В.
при секретаре Скультецкой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каргатского района Новосибирской области об оспаривании постановления о предоставлении жилого помещения, сделок с ним и предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> об оспаривании постановления о предоставлении жилого помещения, сделок с ним и предоставлении жилого помещения, указав, что абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ на момент возникновения правоотношений) на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства лиц, указанных в данном абзаце, возложена обязанность по предоставлению этим лицам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение - <адрес> по адресу: <адрес>.
На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения № между администрацией <адрес> и ФИО1, по которому последнему для проживания было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в благоустроенной квартире общей площадью 27,9 кв.м., по адресу: НСО, <адрес> (далее - спорная квартира, жилое помещение).
Акт приема-передачи спорной квартиры в установленном порядке не оформлялся.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор передачи квартиры в собственность граждан №, по которому, спорная квартира была приватизирована.
Вместе с тем, с момента предоставления спорного жилого помещения истец фактически не может использовать его по назначению, т.е. постоянно (круглогодично) проживать в нем, что вызвано такими объективными причинами, как отсутствие в квартире тепла в холодное время года.
Согласно выписки из реестра имущества муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира поступила в муниципальную собственность по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения муниципального контракта (договора долевого строительства многоквартирного жилого дома) с приложением № №-Э А от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № №-087-/11-10 от ДД.ММ.ГГГГ.
Спорная квартира расположена в многоквартирном доме (далее - здание), состоящим из четырех квартир.
Все четыре квартиры были предоставлены администрацией <адрес> в рамках реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой.
Ни одна из квартир не используется по назначению, многоквартирный дом пустует по причине отсутствия в квартире тепла в холодное время года. Данное обстоятельство является общеизвестным.
В настоящее время в ходе судебного разбирательства по делу по иску ФИО3 по аналогичному спору ему стало известно, что по результатам обследования многоквартирного дома специалистами в области строительства установлено отсутствие утепления перекрытий в подвальном и чердачном пространствах, поэтому жилые помещения фактически не пригодны для проживания в зимнее время года, иными словами, непригодны для круглогодичного проживания.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Отсутствие у здания, в котором расположена спорная квартира, элементов тепловой защиты наружных ограждающих конструкций здания, требуемых в соответствии со СНиП 23-02-20031 Тепловая защита зданий (действовали на момент строительства и ввода объекта в 2011 году в эксплуатацию), свидетельствует, что данное помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, соответственно, не пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания граждан.
Таким образом, несмотря на то, что спорное помещение введено в эксплуатацию и учтено в Едином государственном реестре недвижимости как объект жилого назначения, фактически оно не пригодно для постоянного проживания граждан по причине отсутствия у здания необходимых элементов тепловой защиты, обеспечивающих безопасную его эксплуатацию в зимних условиях, что исключает возможность использовать спорное помещение по назначению в холодное время года, а именно, проживать в нём.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ условие о предмете договора является безусловно существенным.
Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (пункт 1 статьи 673 ГК РФ).
Поскольку спорная квартира на момент предоставления истцу не отвечала требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не была пригодной для постоянного проживания, следовательно, договор социального найма в части его предмета не соответствует пункту 1 статьи 673 ГК РФ, пункту 1 статьи 15 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 284-ФЗ на момент возникновения правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Кроме того, следует отметить следующее значимое обстоятельство.
Как указано выше, администрацией <адрес> постановлением от 10.10.2011 № принято решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: НСО, <адрес> (далее - решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма).
В силу пункта 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предметом договора социального найма жилого помещения может быть жилое помещение, находящееся в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования.
Согласно статье 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно выписки из реестра имущества муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>, площадью 27,9 кв.м., по адресу: НСО, <адрес>, в муниципальную собственность поступила на основании муниципального контракта (договора долевого строительства многоквартирного жилого дома) с приложением № № -ЭА от ДД.ММ.ГГГГ.; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № №-087-/11-10 от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи в муниципальную собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма спорное жилое помещение не существовало, как объект гражданских и жилищных нрав, и не принадлежало на праве собственности ответчику.
При таких обстоятельствах, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма противоречит ст.ст. 219, 672 ГК РФ,ст. 19ЖК РФ.
Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, если считает, что этими решением и договором нарушены его права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ).
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
Исходя из изложенного, предоставление жилого помещения, не отвечающего требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, является ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма жилых помещений.
С целью восстановления нарушенных прав истца на получение благоустроенного жилого помещения надлежащего санитарного и технического состояния, руководствуясь статьями 131,132 ГПК РФ,
Просит признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, в части предоставления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилплощади по адресу: <адрес>.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 в отношении жилого помещения - квартиры в благоустроенном жилом доме, общей площадью 27,9 кв.м., по адресу: НСО, <адрес>.
Применить последствия недействительности ничтожных сделок:
признать недействительным договор передачи квартиры в собственность граждан №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 в отношении жилого помещения - квартиры в благоустроенном жилом доме, общей площадью 27,9 кв.м., по адресу: НСО, <адрес>;
признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности на квартиру общей площадью 27,9 кв.м., по адресу: НСО, <адрес> за ФИО1.
Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ранее жилого помещения ( л.д.3-9).
В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что <адрес> в <адрес> была предоставлена ему в 2011 году, в ней он постоянно проживает. Все это время, что он проживает в жилом помещении, в нем холодно, комнату он обогревает обогревателем, системы отопления, водопровода, постоянно перемерзали, с жителями дома они отогревали их. Более 3 -4 лет перемерзшие системы отопления, водопровода он не отогревает, так как в доме живет один, другие жильцы выехали из жилых помещений.
Ранее он никуда не обращался за помощью, так как не знал, куда ему обращаться. В 2024 году соседка обратилась в суд, сказала это сделать и ему, поэтому он обратился в суд с настоящим заявлением.
Представитель истца ФИО1 адвокат Синещек С.А. доводы истца и исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании не признав исковые требования истца, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 о том, что администрация <адрес> исковые требования ФИО1 не признает по следующим основаниям:
В соответствие с пп.4 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями", органы муниципальных образований (в том числе <адрес>) наделялись полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору социального найма из жилищного фонда социального использования.
Согласно вышеуказанному Закону, ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, было предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в благоустроенной квартире, общей площадью 27,9 кв. метров, по адресу: НСО, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с администрацией <адрес> договор передачи квартиры в собственность вышеуказанной квартиры. В пункте 4 договора отмечено, что споры по договору могут быть вынесены в орган местного самоуправления либо решены в судебном порядке. Договор может быть расторгнут при волеизъявлении сторон договора, а в случае спора - по иску одной из Сторон.
В своем исковом заявлении ФИО1 поясняет, что в доме невозможно было проживать с самого начала по причине того, что там с самого начала проживания было холодно. Однако, начиная с февраля 2012 года, когда был заключен договор найма жилого помещения, ФИО1 не обращался в администрацию <адрес> по данному вопросу. В распоряжении администрации <адрес> отсутствуют письменные обращения от ФИО1, также не направлял в адрес администрации претензии с указанием указанного факта или с предложением о расторжении договора найма, хотя право на обращение в суд за защитой своих, по мнению истца, нарушенных прав было разъяснено в договоре.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П сказано, что если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности о защите нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным правоотношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (ст. 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (ч.1 ст. 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным правоотношениям, одним из оснований которого является договор (в т.ч. договор социального найма), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Таким образом, ФИО1 обратился с исковым заявлением в Чулымский районный суд в 2023 году, а срок исковой давности, в течение которого можно было обратиться в суд с целью признания сделки недействительной истек спустя три года после заключения договора о приватизации жилого помещения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
По вопросу того, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма было принято ранее даты заключения муниципального контракта и оформления права муниципальной собственности на жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> сообщает следующее:
Договор социального найма был заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после оформления права муниципальной собственности на жилое помещение.
Постановление о предоставлении жилого помещения детям-сиротам, в т.ч. истцу, действительно датируется ДД.ММ.ГГГГ. Считаем, что в данной ситуации имеет место факт технической ошибки при оформлении муниципального нормативного акта, а также хотим заметить следующее:
Согласно определению Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ №- КГ16-23, требование о признании недействительными о предоставлении гражданину жилого помещения и заключенного на его основании договора найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, несоответствующей законам или иным ПА, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении недействительности ничтожной сделки, течение которого началось со дня, когда началось исполнение сделки.
Таким образом, срок исковой давности по требованиям о признании решения о предоставлении жилого помещения, договора найма и договора приватизации жилого помещения недействительными истек ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительно сообщает по вопросу исполнения исковых требований в части предоставления истцу жилья по договору социального найма:
В соответствие с частью 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствие с подпунктом 1 части 3 статьи 19 ЖК РФ, жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.
В соответствие с пп.4 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями", органы муниципальных образований (в том числе <адрес>) наделялись полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору социального найма из жилищного фонда социального использования. Данный пункт утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N332- 03 "О внесении изменений в <адрес> "О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями". Согласно вышеуказанным муниципальным нормативным правовым актам, жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилищного фонда из специализированного жилищного фонда. Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда.
Таким образом, администрация <адрес> уполномочена на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда - служебных жилых помещений и помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствие с подпунктом 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно пп.13 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования"), к полномочиям администрации городского и сельского поселения относится предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, полномочие на заключение договоров социального найма имеет администрация <адрес> и администрации сельских поселений (администрации сельсоветов) муниципальных районов.
Для предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, как ребенку-сироте, в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", необходимо выполнение следующих условий:
Гражданин должен относиться к категории детей-сирот и детей, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.1 ст.8 159-ФЗ);
2.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (п. 1 ст.8 159-ФЗ);
3.Должны быть включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 ст.8 Ф3№, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (п.3 ст.8 ФЗ №).
В статье 1ФЗ № указан глоссарий, согласно которому предельный возраст для отнесения лица к категорий детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляет 23 года, между тем истцу на момент обращения в суд уже исполнилось 33 года, то есть к категории детей-сирот ФИО1 не относится, а, следовательно, не может быть включена в список на основаниях, указанных в ст. 8 159-ФЗ.
Исходя из вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в связи с истечением срока исковой давности ( л.д. 24-27)
Также представитель ответчика в судебном заседании указала, что факт того, что жилое помещение в <адрес> в <адрес> не пригодно для проживания, администрацией <адрес> не оспаривается, однако, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 пропущен срок исковой давности, течение срока начинается с момента исполнения сделки, срок истек в 2015 г., ФИО1 обратился в суд с иском в феврале 2024 года. Решение Чулымского районного суда <адрес> по аналогичному спору между ФИО3 и администрацией <адрес>, которым требования истца удовлетворены, судом апелляционной инстанции отменено, принято новое решение об оставлении без удовлетворения требований ФИО3 в связи с пропуском срока исковой давности.
Представитель органа опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО5 не согласилась с исковыми требованиями истца, поддержав доводы представителя администрации <адрес>, указала, что ФИО1 с жалобами по поводу невозможности проживания в предоставленной ему квартире в отдел опеки и попечительства не обращался.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного в целях реализации постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой» ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1, последнему была передана в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в благоустроенной квартире общей площадью 26,0 кв.м. по адресу : <адрес> ( л.д. 29- 32).
Договором передачи квартиры в собственность граждан №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1, последний приобрел однокомнатную квартиру в благоустроенном жилом доме, общей площадью 27,9 кв.м. по адресу : <адрес>, в собственность одного человека ( л.д. 28)
Согласно выводам судебной экспертизы, проведенной ФБУ Сибирский региональный центр судебной экспертизы министерства юстиции Российской Федерации, на дату предоставления жилья, на дату проведения экспертизы, жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> не соответствовало требованиям технических регламентов, санитарным, строительным нормам и правилам и иным обязательным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В жилом помещении имеются недостатки, причинами образования которых являются: несоблюдения технологий производства аналогичного вида работ либо отступления от требований, предъявляемых к производству данного вида работ, изложенных в нормативной литературе; не проведение необходимых видов работ, изложенных в нормативной литературе, кроме следующих: отмостка, примыкающая к месту подмыва имеет контруклон. Как следствие, произошел подмыв основания фундамента; часть фасада исследуемого дома отсутствует : утеплитель, паро и ветроизоляция ( возможно), сайдинг.
Определить причины данных недостатков не представляется возможным. Они могли произойти как по причине ненадлежащего содержания исследуемого дома, так и по причине несоблюдения технологий производства работ по устройству аналогичного вида работ либо отступления от требований, предъявляемых к производству данного вида работ, изложенных в нормативной литературе.
Признаки аварийности в жилом помещении отсутствуют. Выявленные недостатки устранимые, кроме одного: отсутствует бетонная подготовка под фундамент, его устранение экономически нецелесообразно ( л.д. 49- 127).
В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению, исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац пятый статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных разъяснений, к договору социального найма применяются правила о недействительности ничтожных сделок.
В силу ч.3 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года
Таким образом, по требованиям о признании договоров социального найма и приватизации недействительным по основаниям ничтожности сделки срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ) срок исковой давности составляет три года и исчисляется со дня, когда началось исполнение сделки.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемые договоры были заключены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на спорное помещение за истцом, следовательно, исполнение оспариваемых сделок началось ДД.ММ.ГГГГ и завершилось регистрацией прав ФИО1 на спорную квартиру, то есть не позднее этой даты передача квартиры была осуществлена, что свидетельствует об исполнении оспариваемых сделок даже в отсутствии акта приема-передачи.
В суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности.
Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности, ФИО1 не представил.
Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от этой сделки тот или иной неправовой результат, является в действующем гражданском законодательстве определяющим для исчисления срока давности. О технических характеристиках жилого помещения, собственником которого истец стал в 2012 году, ему достоверно было известно не позднее 2013 года, как указал истец в иске и подтвердил данный факт в суде, проживать в квартире с момента ее предоставления невозможно.
В соответствии с ч.2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, дающих основание для принятия иного решения, сторонами на момент рассмотрения дела, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Каргатского района Новосибирской области об оспаривании постановления о предоставлении жилого помещения, сделок с ним и предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись М.В.Решетникова
Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2025 г.
Председательствующий: подпись М.В.Решетникова
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-8/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области.
УИД № 54RS0042-01-2024-000189-61