Дело № 2а-371/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Элиста 25 января 2023 года
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,
при секретаре Кукудаевой Э.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ЭГОСП №2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, ЭГОСП №2 УФССП России по Республике Калмыкия, УФССП России по Республике Калмыкия о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
установил:
общество ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ», Общество) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. 31.10.2022 судебный пристав-исполнитель ЭГОСП №2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 57689/22/08005-ИП от 25.07.2022 в отношении ФИО2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако до настоящего времени исполнительный документ взыскателю не возвращен. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявил бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Меры принудительного исполнения, такие как розыск счетов должника и обращение взыскания на денежные средства не применялись. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 31.10.2022 об окончании исполнительного производства; обязать административного ответчика принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, 69, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, в заявлении представитель истца ФИО3 просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, представитель ЭГОСП №2 УФССП России по Республике Калмыкия в суд не явились.
Представитель УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4 в суд не явилась, направив письменные возражения об отказе в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия правовых оснований.
Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился.
В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 57689/22/08005-ИП от 25.07.2022, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, который является исчерпывающим.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.07.2022 на основании судебного приказа № 2-1363/2018 от 19.07.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия, возбуждено исполнительное производство № 57689/22/08005-ИП в отношении ФИО2 в пользу ООО «СААБ», предмет взыскания – денежные средства 7 092,93 руб.
31.10.2022 судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 2 Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 исполнительное производство № 57689/22/08005-ИП окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.
18.01.2023 начальником отделения – страшим судебным приставом ЭГОСП № 2 постановление об окончании исполнительного производства отменено, производство возобновлено, объединено судебным приставом-исполнителем в сводное по должнику № 5701/16/08005-СД, в материалах которого находится оригинал исполнительного документа.
18.01.2023 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату и иные доходы ФИО2
Обращаясь с иском в суд, административный истец указывает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено необоснованно, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем приняты не полном объеме, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал.
Однако постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2 от 31.10.2022 отменено, производство возобновлено, объединено судебным приставом-исполнителем в сводное по должнику № 5701/16/08005-СД, обращено взыскание на доходы должника.
В рамках сводного исполнительного производства № 5701/16/08005-СД судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, располагающие сведениями об имущественном и финансовом положении должника – ГИБДД МВД по РК, ПФР, Росреестр, ФНС, ЗАГС, банки и иные кредитные учреждения.
16.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В ПК АИС ФССП России ежемесячно обновляются запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения.
Согласно сведениям ГИБДД МВД по РК и Росреестра за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.
Из ответа ПФР следует, что должник является получателем пенсии по старости, в связи с чем в рамках сводного исполнительного производства 18.01.2023 судебным приставом-исполнителем ЭГОСП №2 УФССП России по РК ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскании на пенсию должника в размере 50%.
Отсутствие положительного результата в установленный законом срок само по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 31.10.2022 отменено начальником отделения, в настоящее время в рамках сводного производства проводится необходимый комплекс принудительных мер, направленных на взыскание задолженности, обращено взыскание на пенсию должника в размере 50%.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку административными ответчиками не допущено незаконного бездействия в отношении административного истца; постановление об окончании производства отменено, производство возобновлено, обращено взыскание на доходы должника, нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований общества ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Согданова