Дело № 2а-275/2025
УИД: 61RS0046-01-2025-000319-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года ст. Обливская
Обливский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Остапущенко О.Л. единолично,
при ведении протокола помощником судьи Гришковой С.В.,
с участием представителя административного истца Руденко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности «СэйлНэймс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Обливского района обратился в суд с названным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на сайте: https://pechora.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, находящихся в свободном доступе, размещена информация о дистанционной продаже сим-карт без заключения договора связи и предоставления документов, удостоверяющих личность.
Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице по адресу: https://pechora.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Руденко А.С. административный иск поддержал и просил удовлетворить его.
Определением суда от 14.08.2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ООО «СэйлНэймс», ФИО1, которые в судебное заседание не явились. Согласно телефонограмме представитель ООО «СэйлНэймс» извещен о дате, времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 87). Судебная корреспонденция, направленная в адрес ФИО1, не вручена адресату и возвращается в суд ввиду истечения срока хранения.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Ростовской области) не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения административного иска, так как обозначенная прокурором информация на страницах вышеуказанных сайтов по состоянию на 07.08.2025 г. доступна (л.д. 81).
Кроме того, из ответа Управления Роскомнадзора по Ростовской области следует, что в результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса, установлено, что по состоянию на 07.08.2025 данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заслушав представителя административного истца, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного административного иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 6 ст.10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации
Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов.
Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:
помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;
оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 09.12.2014 года №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия:
а) дата и место заключения договора;
б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;
в) реквизиты расчетного счета оператора связи;
г) сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;
В силу ст. 13.29 КоАП РФ заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей;
Проведенной прокуратурой проверкой выявлен электронный адрес https://pechora.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, на странице которого размещены сведения о дистанционной продаже сим-карт без заключения договора связи и предоставления документов, удостоверяющих личность.
Факт размещения названных информационных материалов подтверждается актом осмотра сайта от 23 июля 2025 года, составленным помощником прокурора Обливского района Руденко А.С., а также распечатками с сайта.
Достоверность содержания ресурса в суде не оспорена.
При таких обстоятельствах реализация сим-карт на незаконных основаниях может повлечь за собой существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, указанные сим-карты могут использоваться для совершения преступлений, в том числе террористической направленности.
Как следует из ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, ведение которого Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет».
Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанными положениями закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.
Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ, суд обращает настоящее решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 178-180, 265.5 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Обливского района удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице по следующему адресу: https://pechora.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, о дистанционной продаже сим-карт, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для включения указанных сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья