Решение по делу № 2А-781/2023 от 15.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года гор. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Московской области Анненкова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-781/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по городскому округу Клин к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,

установил:

ОМВД России по городскому округу Клин обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках ранее установленного административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Клинского городского суда от /дата/ ФИО1 был осужден по /данные изъяты/ УК РФ к /данные изъяты/ лишения свободы, присоединен наказание по приговору Клинского городского суда /адрес/ от /дата/, итого к отбытию /данные изъяты/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 судом установлен опасный рецидив преступлений.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ЛУИ - 4 УФСИН России по Удмуртской Республике, откуда освободился /дата/ по отбытию срока наказания.

Административный надзор установлен /дата/ решением /адрес/ сроком на /данные изъяты/, то есть до /дата/, с установлением административных ограничений.

/дата/ ФИО1 был поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора /номер/.

Исчисление срока административного надзора с момента постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации, то есть с /дата/.

Решением Клинского городского суда /адрес/ от /дата/, вступившим в законную силу /дата/ в отношении ФИО1 в рамках административного надзора ужесточены ранее установленные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на - обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на – запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

При этом, ФИО1 за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: за есть административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, несоблюдение поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом.

Ужесточение установленных административных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора в отношении ФИО1 необходимо для введения системы последующего контроля, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны лица, освобожденного из мест лишения свободы, его исправления и безопасности других лиц.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание явился, не возражал против заявленных требований.

Прокурор дал заключение об обоснованности административного иска и наличии оснований для его удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Клинского городского суда от /дата/ ФИО1 был осужден по /данные изъяты/ УК РФ к /данные изъяты/ лишения свободы, присоединен наказание по приговору Клинского городского суда /адрес/ от /дата/, итого к отбытию /данные изъяты/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 судом установлен опасный рецидив преступлений.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ЛУИ - 4 УФСИН России по /данные изъяты/, откуда освободился /дата/ по отбытию срока наказания.

Административный надзор установлен /дата/ решением Заволжского районного суда /адрес/ сроком на /данные изъяты/ с установлением административных ограничений в виде:

- запрета посещения мест массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера: конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п., а так же публичные мероприятия: митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, проводимые администрацией города по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

При этом, ФИО1 за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- /дата/ привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, то есть административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АД /номер/ по /данные изъяты/ КоАП РФ. Постановлением об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу /дата/;

- /дата/ несоблюдение поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом. По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АБ /номер/ по /данные изъяты/ КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов, Постановление вступило в законную силу /дата/.

При этом ФИО1 установлен административный надзор сроком до /дата/.

Таким образом, ФИО1 с /дата/ в течение года, находясь под административным надзором, совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и не соблюдение поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом.

Исходя из толкования положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что установленные решением суда в отношении ФИО1 административные ограничения не являются достаточными для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, и для усиления индивидуального профилактического воздействия он нуждается в ужесточении контроля при осуществлении административного надзора путем ужесточения ранее установленных административным надзором административных ограничений.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив, что является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 175, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Клин - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, дополнительное административное ограничение в рамках ранее установленного административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.