№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Норильск 11 мая 2023 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Боднарчука О.М.,
при помощнике судьи Тетюцких В.В.,
с участием прокурора Терских Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что жилое помещение, расположенное по <адрес> на основании ходатайства начальника ОМВД России по г. Норильску от 15.10.2019 № 1786 и распоряжения Администрации г. Норильска от 06.12.2019 № 6395 было предоставлено ФИО1 за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем). 29.10.2020 между Управлением и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 168с-197. Согласно выписки из приказа ОМВД России по г. Норильску от 25.01.2022 г. Норильска от 03.03.2022 трудовые отношения (прохождение службы) с ФИО1 прекращены 02.02.2022. После окончания службы ФИО1 не обратился в Управление с вопросом расторжения договора и передаче жилого помещения по акту приема-передачи наймодателю. В связи с этим истцом ФИО1 25.02.2022 было направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения, однако, до настоящего времени жилое помещение не передано. По изложенным основаниям истец просит суд признать прекращенным договор найма служебного жилого помещения и выселить ответчика из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска – ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения, в которых указал, что после прекращения службы ОМВД России по г. Норильску был трудоустроен в ОСП по району Талнах УФССП России по Красноярскому краю и обращался к истцу с ходатайством о предоставлении служебного жилого помещения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСП по району Талнах УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд находит иск необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 92 - 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, то есть служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы или службы.
В силу статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 3 статьи 103 ЖК РФ.
Положениями части 2 статьи 103 ЖК РФ определяется перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Судом установлено, что жилое помещение по <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям на основании распоряжения Администрации города Норильска от 11.06.2020 № 2259.
На основании ходатайства начальника ОМВД России по г. Норильску от 15.10.2019 № 1786 и распоряжения Администрации г. Норильска от 06.12.2019 № 6395, ФИО1 за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем) было предоставлено указанное жилое помещение, 29.10.2020 между истцом и ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения № 168с-197.
Договор заключен на период прохождения истцом службы в ОМВД России по г. Норильску (п. 5 Договора).
На основании приказа № 36 л/с от 23.01.2022 ФИО1, занимавший должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Норильску, был уволен со службы в ОВД.
15.02.2023 ФИО1 был принят на службу в ОСП по району Талнах УФССП России по Красноярскому краю на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (приказ № 881-лс от 11.02.2022).
25.02.2022 истцом ФИО1 было направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения.
24.03.2022 начальник ОСП по району Талнах УФССП России по Красноярскому краю обратился к Главе г. Норильска с ходатайством о сохранении за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением.
В принятии указанного ходатайства было отказано по мотиву отсутствия в нем требуемых сведений.
01.11.2022 истцу поступило новое ходатайство начальника ОСП в районе Талнах г. Норильска ГУФССП России по Красноярскому краю о предоставлении служебного жилого помещения ФИО1
По результатам рассмотрения ходатайства распоряжением заместителя Главы города Норильска от 16.11.2022 № 7503 принято решение предоставить ответчику жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда МО г. Норильск.
Как следует из информации истца, ответчику было предложено 3 варианта служебных жилых помещений, из числа имеющихся в наличии свободных служебных помещений муниципального жилищного фонда МО г. Норильск: <адрес> территориально расположенных в районе Кайеркан на удалении более 50 км. от места прохождения ответчиком службы в районе Талнах г. Норильска.
Ответчик 23.01.2023 выразил письменный отказ от предложенных вариантов служебных помещений, в связи с чем 24.01.2023 ему направлено уведомление от 23.01.2023 № 160-561 об утрате силы распоряжения Администрации г. Норильска в части предоставления служебного жилого помещения на период прохождения службы в ОСП в районе Талнах г. Норильска.
Давая оценку установленным обстоятельствам, суд исходит из следующего.
Действующим на момент заключения с ответчиком ФИО1 договора найма Положением о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-308, (п.п. 2.1) предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их служебных, трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.
При этом п. 2.2 Положения предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются, в том числе следующим категориям граждан: работникам (служащим) органов государственной власти, работникам (служащим) федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий (их территориальных органов, подразделений, отделов), судьям Норильского городского суда, мировым судьям судебных участков, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, работникам (служащим) воинских частей, входящих в состав Норильского гарнизона, а также лицам, замещающим государственную должность Красноярского края - полномочного представителя Губернатора Красноярского края.
Исходя из системного толкования норм действующего законодательства в сфере рассматриваемых правоотношений, предоставление служебных жилых помещений представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.
Сведений о наличии в собственности ответчика жилых помещений либо права пользования по иным основаниям на территории Российской Федерации не имеется.
До настоящего времени ответчик приживает в спорном жилом помещении, в которое вселен в установленном законом порядке, а также несет бремя его содержания, что следует из материалов дела и истцом не оспаривалось.
На основании установленных по делу обстоятельств, руководствуясь постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик после увольнения со службы из одного федерального органа государственной власти через непродолжительный промежуток времени был принят на службу в другой, имеющий общий источник финансирования, в пределах одного и того же муниципального образования - город Норильск с сохранением трудовых функций, в том числе по предупреждению и пресечению преступлений, обеспечению общественного порядка (с учетом специфики службы).
Продолжение отношений найма обусловлено в этом случае продолжением прохождения службы в федеральном органе государственной власти с соблюдением ответчиком иных условий заключенного договора найма служебного жилого помещения.
Кроме того, несмотря на признание по новому месту службы права на предоставление служебного жилого помещения занимаемое ответчиком жилое помещение истцом необоснованно ему предложено не было, несмотря на то, что правами третьих лиц оно не было обременено и за конкретным ведомством не закреплено, что следует из информации истца.
При таких обстоятельствах принимая во внимание, что ответчик продолжает занимать спорное служебное жилое помещение, проходит службу в федеральном органе государственной власти, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда МО город Норильск, иных помещений на праве собственности или в пользовании не имеет, добросовестно несет бремя содержания указанного жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Приведенные отношения сторон, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчик продолжает занимать это помещение, фактически не прекратил своего действия.
Доводы представителя истца основаны на утверждении о том, что прекращение трудового договора с конкретным работодателем влечет расторжение договора найма служебного жилого помещения, то есть на буквальном толковании норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем они отклоняются судом как необоснованные.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.М. Боднарчук
Решение суда в мотивированном виде изготовлено 16.05.2023.