№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.
Индустриальный районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации в сети «Интернет» запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Х, Б о признании информации, содержащейся на страницах сайтов в сети «Интернет»:
https://permskii-krai.registratsia-officialno.online/uslovia.php
https://rega-2435.okis.ru/
- в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование указано, что прокурором в рамках надзора за соблюдением исполнения миграционного законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлен факт размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречащей целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению правонарушений.
В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» по указанным электронным адресам размещена информация с предложениями услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации, в т.ч. иностранных граждан. Данные сайты содержат сведения о возможности регистрации в населенных пунктах Российской Федерации, расценках такой регистрации, об ее положительных сторонах и другие сведения.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
В целях установления администратора вышеуказанных сайтов прокуратурой района проведен ряд проверочных мероприятий, в ходе которых установлены администраторы доменных имен: https://permskii-krai.registratsia-officialno.online/uslovia.php Х, https://rega-2435.okis.ru/ - Б.
Поскольку с вышеуказанных сайтов осуществляются услуги по оформлению фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации, в т.ч. иностранных граждан, данные сайты содержат сведения о возможности регистрации в населенных пунктах Российской Федерации, расценках такой регистрации, об ее положительных сторонах и другие сведения, прокурор просит признать данную информацию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 3-4).
Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений в суд не представили.
Заинтересованное лицо (Управление Роскомнадзора по <адрес>) в суд представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (в конце дела).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено по правилам упрощенного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Прокурорской проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам: https://permskii-krai.registratsia-officialno.online/uslovia.php, https://rega-2435.okis.ru/ - не являющимися официальными интернет-сайтами, содержится информация с предложениями услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации, в том числе иностранных граждан. Данные сайты содержат сведения о возможности регистрации в населенных пунктах Российской Федерации, расценках такой регистрации, об ее положительных сторонах и другие сведения.
При этом вход на указанные сайты и соответствующие страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц на указанных сайтах и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь без взимания за это платы. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ №).
В силу статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием.
Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 10 и 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.
Статьей 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность … за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.
Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Сведения, размещенные на данных Интернет–ресурсах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно фиктивного оформления регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации, в том числе иностранных граждан, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствуют их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.
Размещенная информация с предложениями услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации, в т.ч. иностранных граждан, для неопределенного круга лиц носит противоправный характер, так как использование указанных способов регистрации позволяет безнаказанно совершать административные правонарушения, не опасаясь негативных последствий в виде необходимости оплаты административных штрафов, более того, проживание без регистрации либо с фиктивной регистрацией согласно действующему законодательству является административным правонарушением (статьи 19.15.2 КоАП РФ) и уголовным преступлением (статьи 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ). Указанная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляет реальную угрозу неопределенному кругу лиц, обществу и государству.
В настоящее время указатели указанных сайтов (страниц) отсутствует в созданной на основании статьи 15.1 Закона об информации и ведущейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования.
В соответствии с Положением о Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Роскомнадзор осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Решение суда обратить к немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ), поручив его Роскомнадзору, который осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 292-294 КАС РФ,
РЕШИЛ:
признать информацию по оформлению фиктивной регистрации в населенных пунктах Российской Федерации, в том числе иностранных граждан, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами:
https://permskii-krai.registratsia-officialno.online/uslovia.php
https://rega-2435.okis.ru/
- в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья - подпись – А.М. Перевалов