Решение по делу № 02А-0670/2023~МА-3610/2022 от 21.06.2023

Решение

Именем Российской Федерации

21.06.2023 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-670/2023 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент» к ГУФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении суммы исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора № 77047/22/98368114 от 01.12.2022 г., освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении суммы исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 322759/22/77047-ИП.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства не направлялось по адресу ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент», указанному в ЕГРЮЛ, в связи с чем не начал течь пятидневный срок на добровольное исполнение требований взыскателя. Также административный истец ссылается на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по исполнительному производству, возбужденному в период действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами". При этом исполнение требования исполнительного документа также произведено в период действия моратория.

Представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ВАШ №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд материалы исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда адрес, Арбитражного суда адрес и жалобой ООО «Разрез «Изыхский» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, установление (взыскание) исполнительского сбора возможно только при соблюдении соответствующего порядка, установленного законом и обеспечивающего соблюдение прав должника как участника исполнительного производства.

Так, согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания приведенных норм следует, что для установления в отношении должника исполнительского сбора необходимо наличие следующих условий: имеется возбужденное исполнительное производство в отношении должника и ему известно не только о его существовании, но и о конкретном предмете исполнения; должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа и должник поставлен в известность о таком сроке; должник в установленный срок такое требование не исполнил и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Письмом ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014) установлено, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 от 08.04.2022 возбуждено исполнительное производство № 322759/22/77047-ИП о взыскании с ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент» административного штрафа в размере 500 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент», указанному в ЕГРЮЛ, не направлялась.

Требования исполнительного документа исполнены 06.05.2022 ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент», что подтверждается платежным поручением.

01.12.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № 77047/22/98368114.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2022, адресом регистрации ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент» указан 105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 9, эт. 9, пом. I, ком. 31, в то время как на дату вынесения постановления об административном правонарушении, так и на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства адресом регистрации ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент» являлся: 119017, <...> этаж / пом. / ком. 4/I/26, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

С 10.09.2020 адрес регистрации ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент» не изменялся.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (п.1 ст. 165.1 ГК РФ).

Необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации по месту жительства, по адресу, указанному в ЕГРИП, ЕГРЮЛ, соответственно или по указанным ими адресам, а также риск отсутствия по ним своего представителя (Пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

При этом закон не указывает на возможность возникновения каких-либо юридически значимых последствий, в случае направления юридически значимого сообщения по адресу, отличному от адреса, указанного в ЕГРЮЛ.

По адресу 119017, <...> этаж / пом. / ком. 4/I/26 ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент» постановления о возбуждении исполнительного производства не получало. Доказательств обратного не имеется. Отслеживание почтового идентификатора не подтверждает факт вручения надлежащему лицу юридически значимой корреспонденции.

Таким образом, ввиду неполучения Должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, но его фактического исполнения еще 06.05.2022, отсутствуют правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании пункта 1 статьи 9.1 Закона Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. В силу пункта 3 данного Постановления оно вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 официально опубликовано 01.04.2022.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление № 44) со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исходя из подпунктов 2, 4 пункта 3 статьи 9.1, абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей; приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Предусмотренные пунктом 3 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» последствия введения моратория на требования, возникшие до введения моратория, применяются ко всем категориям должников в Российской Федерации за исключением лиц, указанных в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

Таким образом, со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств.

Поскольку спорное исполнительное производство возбуждено по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, а именно на основании Акта по делу об административном правонарушении от 06.01.2022 № 18810577220106653081, требования взыскателя удовлетворены 06.05.2022, то есть в период действия моратория, что подтверждается платежным поручением № 602462 от 06.05.2022.

Следовательно, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось и такое постановление является незаконным.

Согласно данным об отслеживании почтовых отправлений, указанное постановление получено должником 13.12.2022.

Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора начал течь с 13.12.2022.

Следовательно, процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ООО «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент» не пропущен.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №2 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 № 77047/22/98368114 от 01.12.2022 г. о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Смайнэкс Лэндмарк Менеджмент» исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей в рамках исполнительного производства № 322759/22/77054-ИП от 08.04.2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2023 г.