Дело №2а-1020/2023
УИД 14RS0014-01-2023-001316-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ленск 12 декабря 2023 г.
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при секретаре Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Нюя» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, при участии в деле в качестве заинтересованного лица администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия),
при участии помощника прокурора Сулуковой А.В.,
УСТАНОВИЛ:
17 ноября 2023 г. в порядке статьи 39 КАС РФ и.о. прокурора Ленского района (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Нюя» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (далее – административный ответчик, МКОУ «СОШ с. Нюя», учреждение) о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, а именно: установить в срок до 01 сентября 2024 г. индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.
В обоснование заявленного требования ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что учреждение является муниципальным образовательным учреждением, в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов помещение школы не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 23 августа 2023 г. прокурором выставлено требование, которое до настоящего времени не исполнено, просит признать бездействие учреждения незаконным и обязать в срок до 01.09.2024 обеспечить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.
Определением суда от 04 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия).
Помощник прокурора Сулукова А.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного разбирательства не направили.
Учитывая сроки рассмотрения административного дела, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202- «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).
В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 г. № 84-О, само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что в МКОУ «СОШ с. Нюя» отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающие аппаратуры.
В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 31.08.2023 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, вместе с тем в настоящий момент учреждением нарушения не устранены.
В соответствии с частями 1 - 5 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
Под специальными условиями для получения образования, обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».
Подпунктом «г» пункта 4 указанного Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными или иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Исходя из нормативных предписаний статей. 2, 14, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», которыми установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, суд приходит к выводу, что здание образовательного учреждения установленным требованиям не отвечает.
Доказательства исполнения данных обязанностей административным ответчиком не представлены.
При установленных обстоятельствах, суд считает, что данные нарушения создают угрозу для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в части отсутствия условий доступности образовательных услуг, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Понуждение к устранению административным ответчиком нарушений законодательства в данном случае является необходимой мерой в связи с чем, бездействие ответчика в данном случае является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд считает административные исковые требования прокурора законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.
Оценивая требования прокурора относительно срока устранения допущенных нарушений и считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 сентября 2024 г. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для выполнения всех мероприятий, необходимых для исполнения решения суда.
Доказательства невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Нюя» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в необеспечении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Нюя» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Нюя» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее 01 сентября 2024 года установить индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п Л.И. Попова
Копия верна
Судья Л.И. Попова
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 г.
Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2а-1020/2023 в Ленском районном суде Республики Саха (Якутия).