Дело № 2а-4579/2023
УИД 60RS0001-01-2023-007056-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2023 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Белавиной Т.А.,
с участием ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в том числе, направленные на розыск должника и его имущества.
В обоснование требований указал, что в ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области на исполнении находится исполнительное производство №58637/21/60018-ИП от 01.04.2020, возбужденное на основании исполнительного листа №2-652/2020 от 03.02.2020 о взыскании материального ущерба с ФИО4
В заявлении о возбуждении исполнительного производства был указан адрес фактического проживания ФИО4 и подано ходатайство об объявлении должника в розыск в соответствии с ч.5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, по состоянию на 03.08.2023 розыск объявлен не был, соответствующие постановления сторонам исполнительного производства не направлены, чем допущено нарушение прав и законных интересов взыскателя.
Кроме того, в заявлении взыскателя, в исполнительном производстве указан адрес фактического проживания ФИО4 Однако по состоянию на 03.08.2023 место нахождения должника судебным приставом-исполнителем не установлено.
В связи с чем, ФИО2 обратился в суд с административным иском, где просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3
Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием разрешения дела без их участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, исполнительного производства №198856/23/60018-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)
Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.
По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Судом установлено, что 01.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО5 на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу №2-652/2020 от 03.02.2020, выданного Псковским городским судом возбуждено исполнительное производство № 6447/20/60033-ИП в отношении должника ФИО4
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были применены следующие действия и меры принудительного исполнения:
07.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 104 161 руб. 68 коп. на счета в ООО «ХКФ БАНК», АО «Альфа-Банк», Псковского отделения №8630 ПАО Сбербанк.
12.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
14.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
18.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО5 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
03.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО5 вынесено постановление об исполнительном розыске.
28.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО5 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП г.Пскова №1.
16.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО6 принято исполнительное производство № 6447/20/60033-ИП в отношении должника ФИО4
26.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника ФИО4 транспортного средства: Хонда CIVIC, государственный номер №
25.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на счете филиала №7701 Банка ВТБ (ПАО).
28.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на счете Псковского отделения №8630 ПАО Сбербанк.
30.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на счете филиала №7806 Банка ВТБ (ПАО).
02.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 был совершен выход в адрес должника по адресу: <адрес>, однако, дверь никто не открыл, требование оставлено в двери, опрос соседей результатов не дал, транспортное средство на территории прилегающей к дому №<адрес> не установлено.
09.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
10.08.2022судебным приставом-исполнителем (по розыску) МОСП по РДИР ФИО8 заведено розыскное дело в отношении ФИО4
09.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО3 вынесено постановление об исполнительном розыске, транспортных средств Хонда CIVIC, 2008 года выпуска, № ВАЗ 211030, №
20.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на счете Псковского отделения №8630 ПАО Сбербанк.
12.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО10 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО4
Согласно акту от 12.04.2023, в присутствии должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО10 произведен арест имущества марки Хонда CIVIC, 2008 года выпуска, государственный номер №, предварительная оценка имущества составила 500 000 руб.
13.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО11 вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника, наложенного судебным приставом-исполнителем 19.04.2023, поскольку 12 октября 2022 года решением Арбитражного суда Псковской области (резолютивная часть объявлена 5 октября 2022 года) ФИО4 признан несостоятельным (банкротом).
В связи с чем, 31.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №1 ФИО12 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.
Часть 4 статьи 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
В силу положений части 1 статьи 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прекращение исполнительного производства влечет отмену всех назначенных мер принудительного исполнения.
Таким образом, несмотря на то, что 12 октября 2022 года решением Арбитражного суда Псковской области (резолютивная часть объявлена 5 октября 2022 года) ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры в отношении должника, в том числе в указанный административным истцом период, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на принудительное исполнение судебного акта, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.
При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.