Судья Маркова О.А. дело №7-12-103/2023

(1-я инстанция №5-609/2023)

УИД 75RS0001-02-2023-004745-03

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 31 июля 2023 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБН Б.Н. – ХИВ на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 21.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Узбекистан ГБН

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 21.06.2023 гражданин Республики Узбекистан ГБН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ГБН. - ХИВ ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.

В судебном заседании защитник ХИВ, ГБН. при участии переводчика ЮТИ-у. доводы жалобы поддержали.

Представитель административного органа ЯАБ против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав ГБН Б.Н., его защитника ХИВ, представителя административного органа ЯАБ, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из дела, обжалуемым постановлением судьи гражданин Республики Узбекистан ГБН привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ за повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренного п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, выразившееся в нарушении суммарного срока его пребывания в Российской Федерации свыше 90 суток в течение периода в 180 суток.

При производстве по делу судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального права.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Лицу, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, в соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ должно быть обеспечено право с момента возбуждения дела выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, пользоваться услугами переводчика.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Узбекистан ГБН не владеет русским языком, в связи с чем при составлении протокола об административном правонарушении по его ходатайству в качестве переводчика допущен и участвовал ЮТИу.

Согласно положениям ч.4 ст.25.10 КоАП РФ переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Такая ответственность предусмотрена ст.17.9 КоАП РФ.

Как видно из постановления судьи, ГБН принимал личное участие при рассмотрении дела в районном суде, давал объяснения.

Вместе с тем, из материалов дела, содержания постановления судьи не следует, что в ходе рассмотрения дела судьей для ГБН обеспечивалось участие переводчика, в том числе переводчика ЮТИу. Протокол судебного заседания в деле отсутствует.

Несмотря на это в материалах дела имеется подписка переводчика ЮТИу. от 21.06.2023 (л.д. 17), отобранная судьей МОА., однако данная подписка содержит сведения о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 59, 69, 263 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), и о предупреждении переводчика об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) за дачу заведомо ложного перевода.

Между тем, сведений и соответствующей подписки о предупреждении судьей данного переводчика об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за выполнение заведомо неправильного перевода материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о нарушении прав ГБН при производстве по делу, а также о существенном нарушении вышеуказанных норм процессуального права при привлечении последнего к административной ответственности.

Также необходимо отметить следующее.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из положений ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ следует, что если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

В данном случае судьей ГБН назначено основное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Между тем мотивы, по которым судья не применил к ГБН дополнительное наказание, в постановлении не приведены.

Подобное рассмотрение дела судьей районного суда не отвечает требованиям законности и свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судьей не выполнены в полном объеме требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Изложенные в жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 21.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ГБН отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья С.А. Шишкарева