Решение по делу № 2А-2354/2024 от 09.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-99/2025 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с иском к администрации с.п. Коммунарский м.р. Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных исковых требований Прокурор Красноярского района ссылается на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области.

В ходе проверки установлено, что на территории с.п. Большая Каменка имеется контейнерная площадка по адресу: <адрес> (координаты: №).

В нарушение требований законодательства к контейнерным площадкам для сбора ТКО указанная площадка не оборудована.

Таким образом, администрация сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области не обеспечило исполнение требований действующего в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами, что в дальнейшем может повлечь нарушение прав человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами.

В адрес администрации прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ №ж-2024/20360036 внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

Указанное приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании изложенного, Прокурор Красноярского района Самарской области просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области в части непринятия мер по оборудованию контейнерной площадки по адресу: <адрес> (координаты: №) в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области принять меры по оборудованию контейнерной площадки по адресу: <адрес> городок, <адрес> (координаты: №) в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В судебное заседание прокурор Красноярского района Самарской области не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее в ходе проведения досудебной подготовки по делу прокурор Гаврилов А.Э. заявленные доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Также в согласно ст. 51 вышеуказанного Федерального закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена плата за коммунальные услуги за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» организация мест накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3, 16, 17 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Также установлено, что Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области (далее - Порядок).

Из содержания раздела 2 Порядка также следует, что создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляются в соответствии с Правилами.

Разделом 2 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с Разделом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территории городских и сельских поселений контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проверки Прокуратурой Красноярского района установлено, что на территории с.п. Большая Каменка имеется контейнерная площадка по адресу: <адрес> (координаты: №

В нарушение вышеуказанных требований законодательства к контейнерным площадкам для сбора ТКО указанная площадка не оборудована, а именно: отсутствует твердое (афальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, администрация с.п. Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области не обеспечило исполнение требований действующего в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами, что в дальнейшем может повлечь нарушение прав человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами.

Выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) в области охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, требования административного истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации с.п. Большая Каменка м.р. Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области в части непринятия мер по оборудованию контейнерной площадки по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (координаты: №) в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области принять меры по оборудованию контейнерной площадки по адресу: <адрес> <адрес> (координаты: №) в соответствии с требованиями раздела 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению 23.01.2025.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23.01.2025.

Судья_______________________________Абишев М.С.