Решение по делу № 2-207/2023 от 03.03.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии.

Мотивированное решение суда

составлено 03 марта 2023 года

УИД 66RS0043-01-2022-002714-55

Дело № 2-207/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии, указав обоснование требований, что 12.07.2022 истец обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области №ХХХ от ХХХ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях» составляет 19 лет 11 месяцев 21 день. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы истца: с 01.06.2015 по 11.07.2022 – в должности ХХХ, структурном подразделении ХХХ, а также периоды обучения, связанного с педагогической деятельностью: с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 24.11.2014 по 07.12.2014, с 01.04.2015 по 20.04.2015, с 24.11.2015 по 13.12.2015, с 04.04.2016 по 23.04.2016, с 21.11.2016 по 15.12.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 20.11.2017 по 14.12.2017, с 03.04.2018 по 27.04.2018, с 04.02.2019 по 17.03.2019. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 12.07.2022.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 06.02.2023 произведена замена стороны ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, требования искового заявления поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнительно суду пояснила, что в спорный период работы с 01.06.2015 по 11.07.2022 в должности ХХХ» - ХХХ» истец выполняла все те же должностные обязанности ХХХ, при этом дополнительно обеспечивала получение дошкольного образования детьми в возрасте от 2 месяцев до 8 лет, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, осуществляла консультативную помощь родителям воспитанников. В целях повышения профессионального уровня, истцом пройдено обучение ФГБОУВО «Уральский государственный педагогический университет» в период с 27.10.2014 по 17.03.2019, получен диплом о высшем педагогическом образовании. Полагала, что спорные периоды обучения также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось её рабочее месте, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, работодателем осуществлялась уплата страховых взносов. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором исковые требования, полагал не подлежащими удовлетворению, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – ХХХ», извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором указал на необоснованность отказа ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при указанной явке в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев требования иска, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях).

Согласно Приказу Минтруда России от 24.09.2015 N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», изданному в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н, предусмотрена должность воспитателя, к должностным обязанностям которого относится осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.07.2022 ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Свердловской области № ХХХ от ХХХ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил 19 лет ХХХ месяцев ХХХ день.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии и не включая в специальный стаж период работы ФИО1 с 01.06.2015 по 11.07.2022 – в должности ХХХ - консультативно-методический центр «ХХХ», ответчик указал, что консультативно-методический центр не предусмотрен п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, обязанности воспитателя детского сада значительно отличаются от должностных обязанностей воспитателя консультативно-методического центра; периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 24.11.2014 по 07.12.2014, с 01.04.2015 по 20.04.2015, с 24.11.2015 по 13.12.2015, с 04.04.2016 по 23.04.2016, с 21.11.2016 по 15.12.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 20.11.2017 по 14.12.2017, с 03.04.2018 по 27.04.2018, с 04.02.2019 по 17.03.2019, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду того, что в указанные периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность.

Как следует из трудовой книжки истца ХХХ, ХХХ ФИО1 принята на должность ХХХ (приказ от 25.08.1999 № р949); 08.02.1994 переведена ХХХ 7 разряда ХХХ (приказ от 08.02.1994 № П-26); 01.10.1994 уволена в связи с переводом в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (приказ от 16.11.994); 02.10.1994 принята в ХХХ 7 разряда в порядке перевода (приказ от 21.11.1994); с 01.07.1998 переведена в ХХХ 1 категории (приказ от 10.06.1998 № 6к).

Впоследствии муниципальное дошкольное образовательное учреждение неоднократно претерпевало изменения наименования, о чем внесены сведения в трудовую книжку истца, с 08.04.2013 по настоящее время дошкольное образовательное учреждение, в котором осуществляет трудовую деятельность истец, именуется – ХХХ».

Судом также установлено, что в период с 01.07.2013 по 31.05.2015 истец работала в должности ХХХ с 01.06.2015 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности ХХХ – консультативно-методический центр «ХХХ», что подтверждается дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказами о переводах.

Согласно Уставу МАДОУ детский сад «Страна чудес», утвержденному Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 14.11.2019 №2250-а, основными видами деятельности Учреждения являются: образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования; присмотр и уход за детьми; реализация дополнительных общеобразовательных программ. К иным видам деятельности Учреждения отнесены: осуществление взаимодействия с семьями воспитанников для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей; организация питания детей.

Право МАДОУ детский сад «ХХХ» на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования подтверждается лицензией № ХХХ от ХХХ, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области.

Согласно Положению о структурном подразделении – консультативно-методический центр «ХХХ» ХХХ», утвержденному 28.08.2020, основными задачами структурного подразделения - консультативно-методического центра «Мозаика развития» являются: формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств; формирование предпосылок учебной деятельности; охрана жизни, сохранение и укрепление физического и психического здоровья воспитанников; разносторонне развитие детей младенческого и раннего возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижения детьми уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ дошкольного образования, на основе индивидуального подхода и специфичных для детей младенческого и раннего возраста видов деятельности; воспитание с учетом возрастных категорий воспитанников гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и(или) психическом развитии воспитанников; взаимодействие с семьями воспитанников для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения, развития детей.

В соответствии с должностной инструкцией воспитателя детского сада ХХХ от 07.11.2014 № 01-21/5, к должностным обязанностям воспитателя отнесены: осуществление ухода и присмотра за вверенными ему детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей в помещениях детского сада и на детских прогулочных площадках; совместно с медицинскими работниками обеспечивать сохранение и укрепление здоровья детей, проводить мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечать за их жизнь и здоровье; проводить ежедневный утренний прием детей в детский сад в соответствии с методикой проведения утреннего приема детей в детский сад; на основе изучения индивидуальных особенностей, склонностей и интересов детей, рекомендаций специалистов планировать и осуществлять воспитательно-образовательную и коррекционно-развивающую работу в соответствии с образовательной программой во взаимодействии с другими педагогами детского сада; обеспечивать строгое выполнение установленного режима дня и плана образовательной деятельности; осуществлять наблюдение за поведением детей в период адаптации, помогать им; в группах раннего возраста вести дневник наблюдений; взаимодействовать с родителями (законными представителями) по вопросам образования ребенка, непосредственного вовлечения их в образовательную деятельность, в том числе посредством создания образовательных проектов совместно с семьей на основе выявления потребностей и поддержки образовательных инициатив семьи; обеспечивать психолого-педагогическую поддержку семье и повышение компетентности родителей (законных представителей) в вопросах развития и образования, охраны и укрепления здоровья детей и т.д.

Приказом от 05.05.2015 № 01-07/76а МАДОУ детский сад «ХХХ» в связи с созданием структурного подразделения - консультативно-методический центр «ХХХ» внесены дополнения (дополнительный функционал) в должностную инструкцию воспитателя.

Согласно Приложению № 1 к должностной инструкции воспитателя от 07.11.2014 № 01-21/5 воспитатель консультативно-методического центра «ХХХ» выполняет следующий функционал: осуществляет внутренне взаимодействие с другими работниками консультативно-методического центра; осуществляет внешнее взаимодействие в работниками структурных подразделений учреждения, представителями родительской и городской общественности; осуществляет диагностическое обследование детей младенческого, раннего и дошкольного возраста; осуществляет образовательную деятельность с детьми младенческого, раннего и дошкольного возраста; осуществляет коррекционно-педагогическую помощь детям младенческого, раннего и дошкольного возраста; осуществляет диагностическую, консультационную, методическую, педагогическую помощь родителям по вопросам воспитания, обучения и развития детей младенческого, раннего и дошкольного возраста.

Истцом в ходе судебного заседания даны пояснения, которые стороной ответчика не опровергнуты, что в связи с переводом структурное подразделение МАДОУ детский сад «ХХХ» - консультативно-методический центр «ХХХ», она продолжила выполнять все должностные обязанности воспитателя, вместе с тем круг ее обязанностей значительно расширился.

Согласно уточняющей справке МАДОУ детский сад «ХХХ» от 21.07.2022 № 01-16/730 в спорный период ФИО1 в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели не работала, периодов отстранения от работы и периодов простоя по инициативе администрации у ФИО1 не было, с 01.07.2013 по настоящее время выполняет норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы воспитателя детского сада – 36 часов в неделю.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец фактически в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в структурном подразделении дошкольного образовательного учреждения, факт занятости истца в спорный период при осуществлении функциональных обязанностей воспитателя, подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами, наименование учреждения и должности предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в этой связи указанный период подлежит включению в подсчет специального стажа истца, при этом, организационное устройство дошкольного образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения истца ФИО1 в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках.

Судом установлено, что истцом ФИО1 в спорные периоды пройдено обучение в ФГБОУВО «Уральский государственный педагогический университет» и получен диплом о высшем образовании по программе бакалавриата по направлению подготовки «44.03.01 Педагогическое образование».

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данная правовая позиция изложена в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, прохождение обучения являлось обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, поскольку такое обучение непосредственно связано с особенностями осуществления истцом педагогической деятельности. При этом в оспариваемые периоды за истцом в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялось место работы, заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, спорные периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, вышеуказанные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и требования искового заявления в данной части суд также находит обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов, включенных данных судебным решением, стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд 12.07.2022 составил 27 лет 02 месяца 11 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным и в 2020 году составляет 1 год 6 месяцев.

Поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у истца 30.04.2020, суд полагает возможным удовлетворить требование истца и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2022.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 01.06.2015 по 11.07.2022 – в должности ХХХ»;

- с 27.10.2014 по 01.11.2014, с 24.11.2014 по 07.12.2014, с 01.04.2015 по 20.04.2015, с 24.11.2015 по 13.12.2015, с 04.04.2016 по 23.04.2016, с 21.11.2016 по 15.12.2016, с 03.04.2017 по 27.04.2017, с 20.11.2017 по 14.12.2017, с 03.04.2018 по 27.04.2018, с 04.02.2019 по 17.03.2019 – в должности воспитатель МАДОУ детский сад «ХХХ», детский сад № ХХХ «ХХХ», консультативно-методического центра «ХХХ» ХХХ ХХХ» – учебные отпуска, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию с 12.07.2022.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В.Медведева