Дело № 2-1200/22 <данные изъяты>
УИД 76RS0017-01-2021-002937-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Ю.В.,
при секретаре Коршуновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 16 августа 2022 года гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района о демонтаже ворот,
установил:
Заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, в котором просит:
1. признать незаконным бездействие Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО по сносу самовольной постройки: металлических ворот на земельном участке с кадастровым номером №;
2. обязать Администрацию Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО снести самовольную постройку: металлические ворота на земельном участке с кадастровым номером №.
В иске указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – дорога общего пользования (участок № 5), земли общего пользования.
В ходе совместной с представителем администрации Ярославского муниципального района выездной проверки от 31 мая 2021 г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № фактически является дорогой. В западной части участка (ближе к центральной части) установлены металлические ворота (с дверью для прохода), шириной 5 метров. В момент выезда ворота и дверь заперты.
Постановлением администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области № 187 от 15.04.2020г. «О сносе самовольных построек (металлических ворот), расположенных в <адрес> Ярославского района Ярославской области на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №» принято решение снести самовольные постройки (металлические ворота), расположенные в <адрес> Ярославского района Ярославской области, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №. Установлен срок для добровольного сноса самовольных построек 2 месяца с момента размещения сообщения о планируемом сносе самовольных построек на официальном сайте администрации Заволжского сельского поселения.
Вместе с тем, установлено, что до настоящего времени администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО не исполнено постановление о сносе самовольных построек (металлических ворот), расположенных в <адрес> Ярославского района Ярославской области, на земельном участке с кадастровым номером №.
Помощник Прокурора Ярославского района Ярославской области Шалугин М.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что металлические ворота являются движимым имуществом, следовательно, они не могут быть квалифицированы как «самовольная постройка» в контексте ст.222 ГК РФ. Иск должен быть предъявлен к лицам, установившим данные ворота. Установкой указанных ворот не нарушаются права неопределенного круга лиц. Данные ворота установлены на дороге, которая является подъездом к многоквартирным домам на улице <данные изъяты>. Для прохода вдоль этих домов оборудован тротуар с другой стороны домов. Прокуратура ссылается на постановление Администрации Заволжского сельского поселения от 15.04.2021 № 187, которым принято решение о сносе спорных ворот. Между тем, указанное постановление было отменено постановлением от 17.06.2021 года. Кроме того, Администрацией ЯМР был утвержден проект межевания территории, по которому земельный участок с кадастровым номером № должен войти в границы территории придомовых земельных участков.
Третье лицо – депутат Муниципального Совета Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что ранее жители <адрес> имели возможность безопасно проходить по общей дороге к остановке общественного транспорта. Однако, после ввода в эксплуатацию жилого дома по улице <данные изъяты> кем-то были установлены автоматические ворота с калиткой, препятствующие проходу по общей территории. Жители дома по улице <данные изъяты> безосновательно считают данную дорогу своей территорией, поскольку она всегда являлась общей дорогой.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц – Администрации ЯМР ЯО и ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 02.09.2005г. между Администрацией Ярославского муниципального района и жилищно-строительным кооперативом «<данные изъяты>» был заключен договор № 929 аренды земельного участка, по условиям которого ЖСК «Красный Бор» в аренду был предоставлен земельный участок с условным № №, общей площадью 20000 кв.м., расположенный: <адрес> (хутор), для строительства 12 коттеджей.
На основании Соглашения №4 от 14.09.2009г. в указанный выше договор аренды были внесены изменения, пункт 1.1 изложен в новой редакции:
«арендодатель предоставляет за плату во временное пользование, а арендатор принимает и использует земельный участок общей площадью 20000 кв.м., состоящий из 14 земельных участков, в том числе: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., целевое использование – дорога общего пользования.
Срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № истек 26.08.2011 года.
Следовательно, органом, полномочным распоряжаться данным земельным участком, является Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.
Согласно акта обследования земельного участка, составленного 31.05.2021г. начальником отдела управления земельными ресурсами КУМИ Администрации ЯМР, земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: дорога общего пользования, границы земельного участка установлены. Участок прямоугольный, фактически является дорогой. В западной части участка (ближе к центральной части) установлены металлические ворота (с дверью для прохода), шириной 5 метров. В момент выезда ворота, дверь заперты на электронный ключ.
Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является земельным участком общего пользования. Установленные ворота препятствуют неопределенному кругу лиц в пользовании данным земельным участком.
Доказательств законности установки указанных ворот материалы дела не содержат.
В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
Т.о., для восстановления положения, существовавшего до нарушения права необходимо демонтировать незаконно установленные ворота.
Суд считает, что Администрация Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям исходя из следующего.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).
Деятельность по благоустройству поселения включает в себя организацию деятельности по выявлению и освобождению территории Заволжского сельского поселения от самовольно размещенных объектов.
Таким образом, именно на Администрацию Заволжского сельского поселения подлежит возложению обязанность принять меры к освобождению земельного участка с кадастровым номером №, являющегося дорогой общего пользования, от металлических ворот.
Также суд отмечает, что согласно постановлению Администрации ЯМР ЯО № 2282 от 22.12.2020г. «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной улицами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и продолжением улицы <данные изъяты> в пос<адрес> Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района» земельный участок с кадастровым номером № также отнесен к землям общего пользования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО принять меры к освобождению земельного участка с кадастровым номером №, являющегося дорогой общего пользования, от металлических ворот, препятствующих неопределенному кругу лиц пользоваться земельным участком с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.
Судья Ю.В.Орлова