к делу № 2а-3830/2023 23RS0014-01-2023-003668-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 18 сентября 2023 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.

при секретаре Капитоновой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3047 кв. м на кадастровом плане территории, в пределах кадастрового квартала № (в исковом заявлении ошибочно указан неверный номер кадастрового квартала - №), местонахождение земельного участка: <адрес>, Новотитаровское сельское поселение, <адрес>, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не представлено.

Представителем административного ответчика заявлены письменные возражения относительно предмета спора, согласно которых с заявленными административным истцом требованиями не согласен, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО1 обратилась в управлением имущественных отношений администрации МО <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3047 кв. м на кадастровом плане территории, в пределах кадастрового квартала №, местонахождение земельного участка: <адрес>, Новотитаровское сельское поселение, <адрес>, вид разрешенного использования автомобильный транспорт.

Судом достоверно установлено, что при подаче спорного заявления административным истцом ошибочно указан неверный номер кадастрового квартала, в котором расположен спорный земельный участок - №, вместо верного - №, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно карте градостроительного зонирования территории правил землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения, утвержденной решением Совета Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), действовавшей на момент рассмотрения заявления, образуемый земельный участок расположен в зоне инженерной инфраструктуры (ИТ-1), в пределах кадастрового квартала №, рядом с земельным участком с кадастровым номером №:505, находящимся по адресу: <адрес>, Новотитаровское сельское поселение в северо-восточной части <адрес> в 50 км к северу от существующей промышленной зоны, а также в границах санитарно-защитной зоны предприятий, сооружений и иных объектов и третьего пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

Решением управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ административному истцу отказано в утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В соответствии с подп. «е» п. 1 постановления Правительства РФ «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2023 г.» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, по инициативе гражданина или юридического лица может осуществляться подготовка схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при образовании земельного участка или земельных участков в границах населенных пунктов для проведения аукциона по продаже земельного участка или земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или земельных участков, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Согласно ч. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждены Приказом Росреестра «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Согласно п. 1, 6 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, а также образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Правилами землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения, утвержденными решением Совета Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что в зоне инженерной инфраструктуры ИТ-1 для земельных участков с видом разрешенного использования: «автомобильный транспорт» предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь определяются в соответствии с проектной документацией.

Однако, ввиду отсутствия проектной документации, определить максимальную или минимальную площадь земельного участка не предоставляется возможным.

Кроме того, судом установлено, что земельные участки с КН: №:1414, №:1413, №:1415, №:505 и №:116 предназначены для размещения объекта местного значения - очистных сооружений, на земельном участке с КН: №:505 расположены пруды-испарители, формируемый земельный участок перекрывает подъезд и подход к указанному земельному участку, что может привести к невозможности его использования по назначению.

Подпунктами 1, 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, решение управления имущественных отношений администрации МО <адрес> соответствует нормативным правовым актам, является законным и обоснованным, ввиду чего основания для удовлетворения административного искового заявления у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Е. Ромашко