Дело № 2а-2996/2025

УИД 22RS0065-01-2025-001329-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Конушкиной А.А.,

При секретаре Токаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО12 к УМВД России по г. Барнаулу, заместителю начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Барнаулу ФИО3, старшему инспектору отделения миграционного учета ОВМ УМВД России по г. Барнаулу ФИО4, врио начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5, старшему инспектору по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, заместителю начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, заместителю начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6, ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ УМВД по г. Барнаулу о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении административного истца ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ за *** в связи с тем, что им не была осуществлена процедура прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории РФ в порядке и в срок, установленный п.13 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Кроме того, уведомление содержит в себе сведения о необходимости выехать с РФ в течение 3 дней с даты уведомления. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку перед получением визы 24 5515848 от ДД.ММ.ГГГГ он подавал в консульство необходимый перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения визы, в том числе медицинские документы, указанные в оспариваемом уведомлении, тем самым уведомил государство об отсутствии проблем медицинского характера, свидетельствующих о наличии права пребывать на территории РФ, не создавая угрозу для окружающих. Кроме того, необходимость осуществления дактилоскопической регистрации и фотографирования и (или) медицинского освидетельствования установлена исключительно для иностранных граждан, прибывших с целью трудовой деятельности. При этом оспариваемое решение вынесено в период действия Указа Президента РФ *** «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки», который регламентирует оказание содействия в части узаконения пребывания иностранных граждан, в том числе имеющих близкие родственные связи на территории РФ. Административный истец в свою очередь имеет крепкую длительную семейную связь с гражданами РФ: сестрой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянницами ФИО10 и ФИО13 Паштаной, все они являются гражданами РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец самостоятельно явился с заявлением о продлении визы, в этот же день административным ответчиком вынесено оспариваемое решение. Полагает, что оспариваемое решение напрямую нарушает права административного истца, поскольку сокращение срока его временного пребывания влечет его обязанность в течение 3 дней добровольно покинуть Россию, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется ст.8 Конвенции О защите прав человека и основных свобод. Такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности правонарушителя. Полагает вынесенное решение несправедливым в рамках законодательства РФ.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представитель административного истца ФИО11 требования поддержал, пояснил, что не было необходимости проходить дактилоскопию и медицинское освидетельствование, поскольку когда истец получал разрешение на въезд, проходил медосвидетельствование. Кроме того, у ФИО12 имеются родственники в российской Федерации, он ведет на территории РФ оседлый образ жизни, в связи с чем принятое решение незаконно.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Барнаулу ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок, превышающий 90 дней. Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирование, медосвидетельствование он должен был сделать до ДД.ММ.ГГГГ. Указ Президента вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом не предпринято никаких мер самостоятельно, только после того, как был вызван сотрудниками. Принятое решение законно и обоснованно, с учетом всех особенностей, близких родственников, круг которых указан в законодательстве. Ни родители, ни супруга, ни дети ФИО12 на территории РФ не проживают. Просила в иске отказать. Аналогичная позиция изложена в письменных возражениях УМВД, дополнительно указано, что в соответствии с п.13 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» обязательной дактилоскопической регистрации и медицинскому освидетельствованию подлежат иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ по АК ФИО8 также возражал против удовлетворения требований, просил в иске отказать, полагая вынесенное решение законным и обоснованным.

В ходе рассмотрения дела к участию были привлечены в качестве соответчиков заместитель начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Барнаулу ФИО3, врио начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5, старший инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, заместитель начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6, в качестве заинтересованного лица старший инспектор отделения миграционного учета ОВМ УМВД России по г. Барнаулу ФИО4, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения не попущен.

В соответствии с ч.1,2 ст.4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане в период пребывания (проживания) на территории Российской Федерации обязаны воздерживаться от деятельности, наносящей ущерб интересам Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

На основании Положения об отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Барнаулу, утвержденного приказом УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ ***, отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Барнаулу является структурным подразделением УМВД России по г. Барнаулу, обеспечивает и осуществляет в пределах своей компетенции правоприменительные функции и контролю, надзору и оказанию государственных услуг МВД России в сфере миграции.

В соответствии с Положением об УМВД России по г. Барнаулу, утвержденным приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***, УМВД России по г. Барнаулу, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, осуществляет в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере миграции, в том числе продление либо сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Барнаулу вынесено решение о сокращении срока временного пребывания ФИО12 за *** в связи с неисполнением обязанности прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории РФ в порядке и в срок, установленный п.13 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО12 сокращен срок временного пребывания, ФИО12 уведомлен об обязанности выехать из РФ в течение трех дней с даты уведомления.

Суд полагает оспариваемое решение законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.13 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.18 данной статьи Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

ФИО12 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок, превышающий 90 календарных дней, следовательно, обязанность государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования и (или) медицинского освидетельствования возникла до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.23 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 вынесено решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ.

При этом довод представителя административного истца о том, что ФИО12 при получении визы пошел медицинское освидетельствование в Афганистане, в данном случае не освобождает административного истца от соответствующей обязанности на территории Российско Федерации в соответствии с российским законодательством.

Что касается доводов о проживании на территории РФ родственников ФИО12 – его родной сестры и племянниц, в данном случае наличие родственников имеет юридическое значение для решения вопроса об аннулировании разрешения на временное проживание, вида на жительство, прекращении или приостановлении процедуры реадмиссии, но не сокращения срока временного пребывания на территории РФ. Нахида ФИО13 является сестрой административного истца, гражданкой РФ, имеет свою семью, длительное время проживает на территории РФ, Дарвиш Омидулла является гражданином Исламской Республики Афганистан, проживал на территории РФ несколько месяцев, семьи, супруги, детей, с которыми имеется необходимость в постоянном совместном проживании, на территории РФ не имеет.

Кроме того, из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 217, 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что юридическое значение для административного истца имеет не решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ, а решение о депортации, принятое ДД.ММ.ГГГГ, которое административный истец в соответствии с нормами КАС РФ не оспаривает, а у представителя административного истца отсутствуют соответствующие полномочия. Таким образом, поскольку для признания решения должностного лица незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения нормам закона и нарушение этим прав и законных интересов заявителя, а в данном случае такая совокупность отсутствует, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО12 на момент рассмотрения иска не имеется.

Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" был принят ДД.ММ.ГГГГ, начал свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже на момент истечения срока обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования, действовал по ДД.ММ.ГГГГ и решения о сокращении срока временного пребывания на территории РФ прекращали свое действие по Указу лишь при заключении контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях в соответствии с п.7 данного Указа. К данным лицам ФИО12 не относится.

Оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

По вступлении решения суда в законную силу подлежат отмене меры предварительной защиты, наложенные определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО12 отказать в полном объеме.

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья А.А. Конушкина

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>