Дело № 2а-4095/2025

УИД 92RS0002-01-2025-004268-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>», заинтересованное лицо глава Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

08.09.2025 административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о признании незаконным решение Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о возврате заявления без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанность на административного ответчика в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № в порядке и сроки, установленные ЗК РФ, и принять надлежащий акт, мотивируя требования тем, что решением административного ответчика возвращено заявление без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 ЗК РФ, незаконно, поскольку административным ответчиком избран неправильный вид процессуального решения, не подтверждено условие для отказа по п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ, не учтено, что до фактического размещения извещения о проведении аукциона участок не считается предметом аукциона для целей по п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ, нарушена форма и содержание решения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, письменные возражения административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО3 через портал Государственных услуг Российской Федерации обратился в адрес Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» с заявлением № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов согласно статье 39.18 ЗК РФ.

Решением Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № заявление ФИО3 и приложенные к нему документы в соответствии с п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ возвращено без рассмотрения, поскольку, Администрацией МО «<данные изъяты>» было опубликовано извещение о проведение электронного аукциона на официальном сайте Администрации, на официальном сайте <данные изъяты> №, лот №, дата и время окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ, по данному извещению заявок на аукцион не поступало, аукцион признан несостоявшимся. Если аукцион на земельный участок признан несостоявшимся, его можно проводить повторно. Законодательство не устанавливает ограничений по количеству повторных аукционов. После каждой неудачной попытки, аукцион может быть назначен вновь. Повторный аукцион проводится по тем же правилам, что и первоначальный, если не было принято решение о внесении изменений в условия. Если аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок, то повторный аукцион может быть объявлен с изменением начальной цены или других условий. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № является пункт 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Администрация муниципального образования «<данные изъяты>».

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на официальном сайте <данные изъяты> инициатором проведения торгов на земельный участок кадастровым номером № был правообладатель Администрация муниципального образования «Манжерокское сельское поселение».

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; цель использования земельного участка; реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем (п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ).

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации распорядительные полномочия собственника земельного участка, принадлежат муниципальному образованию, так как эта земля расположена в границах муниципалитета.

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Администрация муниципального образования «<данные изъяты>», поэтому Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» не уполномочена разрешать вопросы о предоставлении данного земельного участка в аренду.

Согласно письменным возражениям, Администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» принято решение о возврате заявления без рассмотрения в связи с тем, что оно подано в орган местного самоуправления, который не входит в предоставление услуги, в связи с тем, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Администрация муниципального образования «<данные изъяты>». При подготовке ответа сотрудником была допущена ошибка в том, что недостоверно проверена информация об органе муниципального образования, которым размещалось извещение о проведении электронного аукциона.

Учитывая, что задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а так же их восстановление, суд считает, что в рассматриваемом случае удовлетворение иска не будет соответствовать задачам административного судопроизводства, не приведет к восстановлению нарушенных прав административного истца, ввиду отсутствия у административного ответчика полномочий по распоряжению земельным участком, испрашиваемым административным истцом.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>», заинтересованное лицо глава Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» ФИО2, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда принято в окончательной форме 20 ноября 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.Л. Кийко