Дело № 2-36/2025
67RS0008-01-2024-001798-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года г. Ярцево
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Паниной И.Н.,
при секретаре Шляхтенковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – АО «СпецАТХ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В обоснование требований указало, что с 01.01.2019г. осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ярцево, <адрес>. Заявку на заключение договора ответчик не подавала. Региональным оператором оказывались услуги по вывозу ТКО с указанного адреса, которые ответчиком оплачены не были. Уточнив требования, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу АО «Спецавтохозяйство» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.03.2021 по 28.02.2023 в размере 118 095,94 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 5599,43 руб. (л.д.74)
В судебное заседание представитель истца АО «Спецавтохозяйство» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования не признает. Просит при расчете задолженности применить норматив накопления в размере 0,1421 куб.м., а также учесть пропуск истцом срока исковой давности.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч.4).
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08. 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу п.5 указанных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
Согласно п.п.8(4), 8(10), 8(11), 8(12) Правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно п. 8(17) Правил, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно п.6 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Судом установлено, что с 01.01.2019г. региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области является АО «Спецавтохозяйство».
Типовой договор был опубликован истцом как на своем официальном сайте в сети Интернет (www.sah67.ru), так и в открытом печатном издании «Смоленская газета» №44 от 28.11.2018.
Ответчик ФИО1 с 11.11.2008г. является собственником нежилого помещения: магазина непродовольственных товаров, общей площадью 78,9 кв.м., расположенного по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес> (л.д.69), в связи с чем в силу ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» N 89-ФЗ обязана была заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Как следует из материалов дела, ответчик в пятнадцатидневный срок после размещения региональным оператором предложения о заключении договора к региональному оператору не обратилась. ФИО1 подала заявку на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО1 лишь 25.04.2023г. (л.д.8)
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 8(17) Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора, независимо от отсутствия договора в
виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором, в связи с чем ФИО1 обязана производить оплату услуг регионального оператора с момента их оказания – 01.01.2019г.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 было заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.
Согласно п.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. (ст. 200 ГК РФ)
Согласно п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.
В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).
Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Поскольку в силу п.6 Типового договора ответчик обязана была ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, вносить плату за услуги истца, то исковая давность подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
О нарушении своего права истец узнал с момента невнесения первого платежа за услуги, то есть с 10.02.2019г.
Как следует из материалов дела, истец обратился к мировому судье судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о выдаче судебного приказа. По указанному заявлению 15.08.2023г. мировым судьей был вынесен судебный приказ, который впоследствии определением от 23.08.2023г. был отменен по заявлению ответчика ФИО1 (л.д.43)
С настоящим иском истец обратился в суд 06.09.2024г. (л.д.4), то есть по истечении шести месяцев после отмены судебного приказа, в связи с чем срок исковой давности не продляется. Следовательно, период до августа 2021г. находится за пределами срока исковой давности, поскольку на дату 10.09.2021г. (срок внесения платежей) у ответчика образовалась задолженность по оплате взносов за август 2021г.
Таким образом, срок на предъявление требований о взыскании задолженности за период с 01.03.2021г. по 31.07.2021 года (включительно) истек.
При таких обстоятельствах, в силу ст. 199 ГК РФ требование о взыскании задолженности за указанный период удовлетворению не подлежит, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по платежам за период с 01.08.2021г. по 28.02.2023г.
Определяя сумму взыскания, суд исходит из следующего.
Согласно п. 5 Правил № 1156 и разделу формы 5 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами учет объема и
(или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее
– Правила № 505).
Согласно п. 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется двумя способами: а) расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
В пункте 15 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, также указано на возможные расчетные способы учета ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов.
Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют согласованные сторонами
в спорный период условия оказания услуг (по способу учета объема ТКО и периодичности вывоза), в силу статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ и Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчет стоимости и объема услуг должен производиться исходя из нормативов накоплений в зависимости от вида осуществляемой потребителем деятельности.
Как следует из материалов дела, истец при расчете объема оказанных услуг
в отношении объекта – магазина непродовольственных товаров руководствовался утвержденным Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 15 февраля 2022 года № 0041/0103 «Об установлении норматива накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов» нормативом накопления отходов - 1,19 м3/год с 1 м2 общей площади.
На основании решения Смоленского областного суда от 07.07.2022г. по делу № 3а-78/2022 и Приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 18.08.2022г. № 0328/0103 указанный приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии «Об установлении норматива накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов» признан недействующим.
Ранее принятые приказы также были признаны недействующими.
Так, Решением Смоленского областного суда от 26.11.2020 по делу № 3а-79/2020 признан недействующим приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 28.04.2017 № 281-1/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области» в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов с 01.01.2019.
Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23 октября 2020 года № 0384/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области»
установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов на 1 кв. м общей площади масса 84,51 кг/год, объем 1,20
куб. м/год. Данный приказ признан недействующим решением Смоленского областного суда от 21 июля 2022 г. по делу № 3а-74/2022.
Приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 10 апреля 2023 года № 0113/0103 «Об установлении временного норматива накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов» установлен временный норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Смоленской области для категорий объектов
«промтоварные магазины» в размере 1,19 м3/год с 1 м2 общей площади, который распространялся на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года. Указанный приказ решением Смоленского областного суда от 13.07.2023г. по делу № 3а-36/2023 был признан недействующим.
Пунктом 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01.12.2023 № 0095/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении административных, офисных учреждений и промтоварных магазинов» утверждены нормативы накопления ТКО для категории потребителей услуги по обращению с ТКО «промтоварный магазин» в размере 0,1421 м3/год с 1м2 общей площади.
В связи с отменой всех ранее действовавших нормативных актов об установлении нормативов накопления ТКО для промтоварных магазинов, нормативы накопления для указанной категории потребителей, которые должны применяться до издания вышеуказанного Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01.12.2023 № 0095/0103, не установлены.
Таким образом, единственным действующим нормативом накопления является норматив, установленный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01.12.2023 № 0095/0103 в размере 0,1421 м3/год с 1м2 общей площади, в связи с чем он должен приниматься для расчета, в том числе и на правоотношений, возникшие до его принятия, так как предполагается, что он согласно методике учитывает действительное состояние с накоплением по
категориям «промтоварный магазин».
Кроме того, действующие в настоящее время нормативы накопления по данной категории существенно меньше признанного судами необоснованными ранее установленных нормативов, что снижает финансовую нагрузку потребителей
соответствующих услуг, в связи, с чем применение их с обратной силой (как не устанавливающего дополнительных обременений) допустимо.
Таким образом, сумма задолженности ответчика за период с 01.08.2021г. по 28.02.2023г. составляет 11 298, 34 руб.
Расчет следующий:
0,1421 м3/год (норматив накопления в год) : 12 мес. х 78,9 кв.м. площадь объекта = 0,934 куб.м. в месяц за всю площадь объекта
Таким образом, сумма задолженности с 01.08.2021г.по 30.06.2022г. (11 мес.): 0,934 куб.м. х 11 мес. х 617,38 руб. (тариф в месяц) = 6 342,96 руб.
сумма задолженности с 01.07.2022г. по 30.11.2022г. (5 мес.): 0,934 куб.м. х 5 мес. х 642,50 руб. (тариф в месяц) = 3 000,48 руб.
сумма задолженности с 01.12.2022г. по 28.02.2023г. (3 мес.): 0,934 куб.м. х 3 мес. х 697,68 руб. (тариф в месяц) = 1954,90 руб.
Итого: 11 298, 34 руб. (6 342,96 руб. +3 000,48 руб.+ 1954,90 руб.)
В соответствии со ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.
При подаче иска в суд, АО «Спецавтохозяйство» уплатило государственную пошлину в общей сумме 5599 руб. 43 коп., исходя из цены иска 239 943,30 руб. (л.д.30,42).
В последующем истец уменьшил исковые требования до суммы 118 095,94 руб. (л.д.74), в связи с чем размер госпошлины стал составлять 3561,91 руб. (до изм., внесенных ФЗ от 08.08.2024г. № 259-ФЗ), а потому сумма в размере 2037, 51 руб. подлежит возврату истцу как излишне уплаченная в соответствии со ст. 333.40 НК РФ.
В остальной части госпошлина подлежит возмещению ответчиком пропорционально удовлетворенной части исковых требований (9,5%) в сумме 338,38 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Акционерного общества «Спецавтохозяйство» к ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт 66 06 №<***>) в пользу Акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ИНН №<***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 11 298 (одиннадцать тысяч двести девяносто восемь) руб. 34 коп., расходы по оплате госпошлины 338 (триста тридцать восемь) руб. 38 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований Акционерного общества «Спецавтохозяйство» отказать.
Возвратить АО «Спецавтохозяйство» излишне уплаченную госпошлину в размере 2037 (две тысячи тридцать семь) руб. 51 коп. по платежному поручению № 5676 от 26.08.2024г.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.Н. Панина