Решение по делу № 2А-542/2025 от 20.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе внести изменения в состав семьи Ц.А.А., ныне Ц.Р.Б. переселяемых семей лакской национальности <адрес>, принятое <дата> и обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу внести изменения и утвердить отдельно ее семью в списках семей лакской национальности переселяющихся из <адрес> на новое место жительства отделив семью ее сына Ц.Б.А.

Дело №2а-542/2025

УИД 05 RS0036-01-2025-000573 -80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новолакское 10 ноября 2025 года

Судья Новолакского районного суда Республики Дагестан Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ц.Р.Б. к Правительству Республики Дагестан и Комиссии Правительств Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным решения об отказе внести изменения в состав семьи Ц.А.А., ныне Ц.Р.Б. переселяемых семей лакской национальности <адрес>, принятое ДД.ММ.ГГГГ и обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу внести изменения и утвердить отдельно ее семью в списках семей лакской национальности переселяющихся из <адрес> на новое место жительства отделив семью ее сына Ц.Б.А.

установил:

Ц.Р.Б. (далее административный истец) обратилась в суд с административным иском к Правительству Республики Дагестан и Комиссии Правительства РД и по вопросам реабилитации переселения (далее Комиссия), и просит:

признать незаконным решение (протокол) Правительственной Комиссии по реабилитации и переселению об отказе внести изменения в состав семьи Ц.А.А. –ныне Ц.Р.Б., списках переселяемых семей лакской национальности <адрес>, принятое ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения лакского населения на новое место жительства;

обязать Комиссию Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу внести изменения в состав семьи Ц.Р.Б. и утвердить отдельно ее семью в составе: глава семьи Ц.Р.Б., дочери А.Л.А., внука А.М.Н. , отдельно от ее сына Ц.Б.А.

В обосновании заявленных требований указала, что после заключения брака у его ее сына Ц.Б.А. образовалась своя отдельная семья, родились дети, в связи с чем ее семье и семье сына необходимо построить отдельные жилые дома на новом месте в селе Новолакское (Новострой). До переселения скончался ее супруга Ц.А.А., и она обратилась с заявлением внести изменения, включив в состав ее семьи дочь А.Л.А. и ее сына А.М.Н. в утвержденных ранее списках, переселяемых из села <адрес> на новое местожительства в соответствии с Постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении, о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства». В настоящее время ей стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии, и ее семья включена в состав семей <адрес>, по которым отсутствуют достаточные основания для утверждения в статусе переселенцев.

В соответствии с п.1.6 Положения переселению на новое место жительства утвержденного Постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ № переселению на новое месте жительства подлежат лакские семьи, проживающие в <адрес>, при обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно, а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей.

Она считает, что ее отказали во внесение изменений необоснованно без достаточных на то оснований.

Следует отметить и то, что решение об отказе внести изменения включить ее семью в списки переселяемых семей на новое место жительства является незаконным и по той причине, что принятым административным ответчиком обжалуемым ею решением нарушаются жилищные права и законные интересы ее семьи. Своим отказом Комиссия нарушаете ее Конституционные права, изложенные в ст.40 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании административный истец и ее представитель по доверенности Б.Д.К. поддержали требования и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Надлежаще извещенные о дате времени и месте рассмотрения дела представители административного ответчика Комиссии Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения, Правительства Республики Дагестан, административный истец Ц.Р.Б., и заинтересованные лица А.Л.А., А.М.Н. , Ц.Б.А. и представители заинтересованных лиц администрации МО «<адрес>» и МО «<адрес>» <адрес> РД в суд не явились.

Представитель административного истца пояснила, что административный истец и заинтересованные лица А.Л.А., А.М.Н. и Ц.Б.А. уведомлены, но в суд не явились, признавая ее явку достаточной, просила рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности З.Р.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствии и на направила возражение в которой просила отказать в удовлетворении иска мотивируя следующим. Административный истец Ц.Р.Б. ранее была включена в списки переселенцев в составе семьи супруга Ц.А.А. и сына Ц.Б.А.. Однако ДД.ММ.ГГГГ вновь подала заявление о согласии на переселение на новое место жительство, указав следующим состав семьи: Ц.Р.Б. глава семьи; А.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения дочь; А.М.Н. ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения –внук.

Между факт проживания А.Л.А. в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год не подтверждается. Как усматривается из паспорта гражданки Российской Федерации серии 8205 № А.Л.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ году. Указанный паспорт получили ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД <адрес>.

Как следует из свидетельства о заключении брака I-БД № А.Н.И. азербайджанец по национальности заключил брак с Ц.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС <адрес> и ей присвоена фамилия ФИО1.

А.Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БД № выданным Управлением ЗАГС <адрес>. Из паспорта гражданина российской Федерации серии 8211 №, А.М.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные бесспорно свидетельствует о том, что А.Л.А. не проживала со своей семьей в <адрес> и не имела регистрацию в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. К тому же А.Л.А. на ДД.ММ.ГГГГ год не имела принадлежащие ей на праве личной собственности жилые дома и строения в <адрес>.

По изложенным причинам, решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Ц.Р.Б. отказано, в виду отсутствия достаточных оснований для внесения изменений в состав ее семьи переселяемой из <адрес> на новое место жительства.

Представитель заинтересованного лица Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> и восстановления <адрес> по доверенности К.С.А. просил в удовлетворении административного иска отказать по тем же основаниям. Что и представитель Правительства Республики Дагестан по доверенности З.Р.А.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания таких обстоятельств, как 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд – возлагается на лицо, обратившееся в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Положения переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Организация переселения возлагается на Управление. (п. 1.2 в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 221).

В соответствии с п.1.6 Положения переселению на новое место жительства утвержденного Постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ N 28 «О Положении, о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства» переселению на новое место жительства подлежат: Лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года. (п. 1.6 в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 292) (действующая редакция № от 27.07.20126 г.).

Из протокола заседания Комиссии Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ц.Б.А. и Ц.Р.Б. (порядковые номера 200, 201 соответственно) отказано в переселении в составе новых семей.

Из сообщения Управления Ц.Р.Б. за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Усматривается, что Решением Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ее семья утверждена на переселение в составе: Ц.А.А. –глава; Ц.Р.Б.-жена; Ц.Б.А. –сын. В следующем Комиссией было рассмотрено ее заявление о внесении в состав семьи (в связи со смертью главы семьи Ц.А.А.) и утверждении отдельно ее семьи ( в составе: Ц.Р.Б.-глава, А.Л.А.-дочь, А.М.Н. -внук) и отдельно семьи ее сына Ц.Б.А. отказано, поскольку согласно разъяснениям от ДД.ММ.ГГГГ № к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в списки переселяющихся семей не могут быть включены внук (внучка), прописанные к дедушке или бабушке, они должны быть в составе семьи своих родителей.

Оспаривая решения Комиссии, административный истец указывает на достаточность оснований, предусмотренных п.1.6 Положения, в соответствии с которым ее сын Ц.Б.А. создал свою семью и ему обязаны построить отдельный жилой дом на вновь отведенных для переселения лакского населения <адрес> землях <адрес>, а также в связи со смертью ее супруга Ц.А.А. надлежит включить в состав ее семьи дочь Луизу и ее сына Малика.

В обосновании заявленных требований представила суду: заявление о ее согласии на добровольное переселение в составе семьи А.Л.А. –дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука А.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ года; справку о составе семьи где членами семьи указана дочь и внук; свидетельство о заключении брака до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия программы переселения А.Н.И. азербайджанцем про национальности с ее дочерью Ц.Л.А. выданный Отделом ЗАГС <адрес>; в свидетельство о смерти зятя А.Н.И. ДД.ММ.ГГГГ (факт смерти регистрирован в Управлении ЗАГС <адрес>); паспорт дочери А.Л.А. выданный ОВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года из которого следует, что она родилась в <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ года и регистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; паспорт внука серии № выданный в ТП УФМС Росси по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что А.М.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и регистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом суд, выслушав объяснения представителя административного истца, обозрев возражение представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан, объяснение представителя заинтересованного лица Управления, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, оценив их в соответствии со статьёй 84 КАС РФ в их совокупности, взаимной связи, допустимости и достоверности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полнимом объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 226, 227,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска к Правительству Республики Дагестан и Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения Ц.Р.Б. отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан через Новолакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.М.Магдуев

.

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2025 года.