Дело № 2а-2873/2023

УИД 41RS0001-01-2023-002877-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Лошакова Т.Н., при секретаре Гончаренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 13 руб. 23 коп., за 2020 год в размере 4 руб. 69 коп., по транспортному налогу за 2016 год в размере 1 432 руб. 82 коп., за 2017 год в размере 1 799 руб. 71 коп., за 2018 год в размере 1 212 руб. 90 коп., за 2020 год в размере 42 руб. 71 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах Управление установило факт неисполнения административным ответчиком соответствующих обязательств. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов налогоплательщику были начислены пени, по которым ответчику направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку требования не были удовлетворены в добровольном порядке, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, по результатам рассмотрения которого мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по пени. В связи с поступившими от налогоплательщика возражениями относительно исполнения указанного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Поскольку обязанность по уплате пеней ФИО2 не исполнена, Управление просит суд взыскать с административного ответчика указанную образовавшуюся задолженность (л.д. 6-10).

Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив до рассмотрения дела отзыв на исковое заявление, в котором ссылаясь на то, что налоги за указанные в исковом заявлении периоды были им уплачены самостоятельно и принудительно не взыскивались, полагал, что пени с него не могут быть взысканы (л.д. 102-103).

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, материалы административных дел №№ 2а-1721/2018, 2а-4295/2019, 2а-2666/2022, материалы исполнительного производства № 24119/209/41023-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налогов) обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налогов) требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Положениями статьи 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (пункт 3).

Судом установлено, что в связи с неуплатой ФИО2 в установленный срок налога на имущество физических за 2017 год административному ответчику заказным почтовым отправлением (данные сведения содержатся в материалах дела № 2а-2666/2022 – л.д. 22) было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по указанному налогу в размере 736 руб., а также пени по нему в размере 13 руб. 23 коп., с установленным сроком уплаты задолженности - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).

Согласно представленному расчету пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год по указанному требованию начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно исковому заявлению, задолженность по начисленному налогу на имущество физических лиц за 2017 год уплачена ФИО2 с нарушением установленного срока в соответствии с платежным документом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7).

В связи с неуплатой транспортного налога за период с 2016 по 2018 года в установленные сроки административному ответчику заказным почтовым отправлением (данные сведения содержатся в материалах дела №а-2666/2022 – л.д. 19) было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате начисленных пеней в размере 4 445 руб. 43 коп., в котором установлен срок уплаты задолженности - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

Согласно представленному расчету пени по транспортному налогу за 2016 год по указанному требованию начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 432 руб. 82 коп., за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 799 руб. 71 коп., за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 212 руб. 90 коп. (л.д. 32-36).

Как следует из материалов административного дела № 2а-1721/2018, 28 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Камчатского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размер 11 474 руб., пени по транспортному налогу в размере 31 руб. 55 коп. Указанный судебный приказ не был отменен и был направлен на исполнение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании вышеуказанного судебного приказа, было окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела №а-4295/2019, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Камчатского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размер 11 935 руб., пени по транспортному налогу в размере 174 руб. 45 коп.

Согласно представленной информации Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа №а-4295/19 в отношении ФИО2 в пользу ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому (после реорганизации – УФНС России по Камчатскому краю) было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований, указанных в исполнительном документе, денежные средства по производству в размере 12 109 руб. 45 коп. взысканы в полном объеме (л.д. 68).

В связи с неуплатой налогов за 2020 год в установленный срок административному ответчику заказным почтовым отправлением (данные сведения содержатся в материалах дела №а-2666/2022 – л.д. 13) было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налогов, а также пени по транспортному налогу в размере 42 руб. 71 коп., по налогу на имущество физических лиц в размере 4 руб. 69 коп., в котором установлен срок уплаты задолженности - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Согласно представленному расчету пени по налогу на имущество физических лиц, пени по транспортному налогу за 2020 год по указанному требованию начислены за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Согласно исковому заявлению, задолженность по начисленным ему за 2020 года налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу уплачена ФИО2 с нарушением установленного срока в соответствии с платежными документами от ДД.ММ.ГГГГ №№, 315340) (л.д. 7, 8).

Налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, ссылаясь на неисполнение ФИО2 в добровольном порядке требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, общая сумма задолженности по которым составляла 4 506 руб. 06 коп.

Мировым судьей судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 20 октября 2022 года вынесен судебный приказ по заявлению ИФНС России по Камчатскому краю о взыскании с ФИО2 пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа определением мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 6 октября 2022 года судебный приказ был отменен (л.д. 47), в связи с чем 16 марта 2023 года УФНС России по Камчатскому краю обратилось с административным исковым заявлением в Петропавловск-Камчатский городской суд.

Доводы ФИО2, приведенные в отзыве на административное исковое заявление, о том, что, поскольку налоги за указанные в иске периоды были им уплачены самостоятельно и принудительно не взыскивались, то пени с него не могут быть взысканы, являются несостоятельными, поскольку приведены без учета вышеизложенных положений ст. 75 НК РФ.

Вместе с тем, в данном случае правовое значение имеют следующие обстоятельства.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент истечения срока исполнения последнего требования), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО2 пени по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу истек 15 августа 2022 года (срок исполнения последнего требования – до 15 февраля 2022 года).

Как указано выше, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу Управление обратилось к мировому судье 19 сентября 2022 года, то есть с пропуском установленного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Управлением ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа не заявлялось, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, не приведено.

При таких данных право Управления на взыскание с ФИО2 пени по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу следует признать утраченным в связи с пропуском установленного законом срока принудительного взыскания.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами установленных НК РФ сроков осуществляться не может, несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом нарушены соответствующие сроки при отсутствии уважительных причин их пропуска, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 руб. 23 коп., за 2020 год за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 руб. 69 коп., пени по транспортному налогу за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 432 руб. 82 коп., за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 799 руб. 71 коп., за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 212 руб. 90 коп., за 2020 год за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 руб. 71 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.Н. Лошаков