Решение по делу № 2-2536/2025 от 03.10.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении процедуры согласования размещения контейнерной площадки для складирования ТКО, обязании устранить нарушения.

К делу № 2-2536/2025

УИД 23RS0003-01-2025-004070-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Анапа 26 сентября 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Практика" о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении процедуры согласования размещения контейнерной площадки для складирования ТКО, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Практика" в котором просит суд: признать незаконным бездействие ООО "Практика" (ИНН <***>), выразившееся в непроведении процедуры согласования с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа и обязать ООО "Практика" (ИНН <***>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подать заявки в целях согласования с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа размещения контейнерной площадки для складирования ТКО общей площадью 2,5 кв. м, с использованием 1 контейнера (бункера) общим объемом 1,1 куб. м по адресу: ул. Ивана Голубца, д. 106 г. Анапа.

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Установлено, что ООО "Практика" использует асфальтовую контейнерную площадку для складирования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) общей площадью 2,5 кв.м, с использованием 1 контейнера (бункера) общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: ул. Ивана Голубца, д. 106 г. Анапа. При этом, ответчиком до настоящего времени не пройдена процедура согласования указанной площадки накопления ТКО с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, сведения о таких местах в указанные органы не направлялись.

Обязанность информирования органы местного самоуправления лежит на субъекте, который использует площадку для ТКО. Нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в части использования площадок ТКО, может повлечь распространение бактериальных инфекций, появление вредителей, являющихся переносчиками заболеваний, что с учетом общественной значимости является недопустимым и предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебное заседание представитель истца Анапской межрайонной прокуратуры, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик ООО "Практика" в лице директора ФИО1 в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица- администрации МО г-к Анапа, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Представитель третьего лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из письменных возражений представителя ответчика ООО "Практика" в лице директора ФИО1 следует, что им 10.07.2025 г. исх. № 233 направлена в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования г.к. Анапа заявка о согласовании существующей контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов общей площадью 2,5 кв.м. с использованием 1 контейнера (бункера) общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: ул. Ивана Голубца, д. 106 г. Анапа, а также обязанность подавать заявку в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа в письменном заявлении заявленные исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации МО г-к Анапа в письменном заявлении просит вынести законное и обоснованное решение.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, по результатам которой установлено, что ООО "Практика" использует асфальтовую контейнерную площадку для складирования твердых коммунальных отходов общей площадью 2,5 кв. м, с использованием 1 контейнера (бункера) общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: ул. Ивана Голубца, д. 106 г. Анапа.

При этом, ответчиком не была пройдена процедура согласования указанной площадки накопления ТКО с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, сведения о таких местах в указанные органы не направлялись.

Указанное подтверждается информацией (исх. от 30.06.2025 № 21-09-2552/25) предоставленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Также подтверждается информацией (исх. 21.09.2025 № 4099/25 от 26.09.2025 г.) предоставленной Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Преамбулой Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества, использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами, комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов, использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами, участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила), которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к содержанию указанного реестра.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее - заявка).

Согласно п.6 Правил при рассмотрении заявки в целях ее оценки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, орган местного самоуправления запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По запросу органа местного самоуправления территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в орган местного самоуправления в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

Таким образом, обязанность информирования органы местного самоуправления лежит на субъекте, который использует площадку для ТКО.

Поскольку факт незаконного бездействия, неисполнения ответчиком выше указанных требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в части использования площадок ТКО установлен, указанное бездействие является недопустимым, т.к. нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, подлежат удовлетворению.

Обращение прокурора с настоящим иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обосновано, поскольку направлено на защиту неопределенного круга лиц, а также в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины за подачу искового заявления в суд, его исковые требования удовлетворены судом, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать бездействие ООО "Практика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части непроведения процедуры согласования с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, незаконным.

Обязать ООО "Практика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, подать заявки в целях согласования с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа размещения контейнерной площадки для складирования ТКО общей площадью 2,5 кв. м, с использованием 1 контейнера (бункера) общим объемом 1,1 куб.м по адресу: ул. Ивана Голубца, д. 106 г. Анапа.

Взыскать с ООО "Практика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: .

.

.

.

.