Дело №2а-5454/2022 КОПИЯ
42RS0019-01-2022-008964-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.
при секретаре Артеменко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
03 ноября 2022 года
дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ФИО1; ОГИБДД УМВД России по <адрес> внести соответствующую запись о прекращении действия указанного водительского удостоверения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортными средствами у лиц, состоящих на учете в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами. Так, ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1 (AS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно медицинскому заключению № от 23.09.2022 состоял на диспансерном наблюдении с декабря 2014 в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ «ННД») на основании выписного эпикриза из наркологического стационара. На прием не являлся, снят с истечением срока наблюдения в августе 2016 г., на диспансерном наблюдении восстановлен в мае 2021 по направлению ГУФСИН с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов», имеет медицинские противопоказания для употребления транспортными средствами. Ремиссия 4 мес. Нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога, т.к. не достиг срока ремиссии 1 год, признан негодным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения. При таких обстоятельствах управление транспортными средствами ФИО1 может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Федяева О.С. на требованиях административного иска настаивала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом судебными повестками, направленными заказанными письмами по месту жительства ответчика, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, так как ответчик о дне слушания дела извещен надлежащим образом, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Материалами дела подтверждено, что ответчик извещен по имеющемуся в деле адресу: <адрес>. Согласно адресной справке, указанный адрес является местом регистрации ответчика по месту жительства. О причинах неявки ответчик не сообщил, письменных возражений по делу, доказательств, опровергающих административные исковые требования, не представил.
Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило. Заинтересованное лицо ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в суд направило ходатайство, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19). Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F10- F19 установлены: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии со ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.
На основании ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.
Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В, В1 (AS), М», выданное 08.10.2019, сроком действия до 08.10.2029.
Согласно медицинскому заключению № от 23.09.2022 ФИО1 с декабря 2014 г. состоял в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» на диспансерном наблюдении на основании выписного эпикриза из наркологического стационара. На прием не являлся, снят с истечением срока наблюдения в августе 2016 <адрес> на диспансерном наблюдении в мае 2021 по направлению ГУФСИН с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». Ремиссия 4 мес. Нуждается в диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога, т.к. не достиг срока ремиссии 1 год.
На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.
Указанные выводы изложены в медицинском заключении ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» № от 23.09.2022, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется.
Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1, состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.
Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Вместе с тем, требования административного истца в части признания недействительным водительского удостоверения №, выданного на имя ФИО1, возложения на ОГИБДД УМВД России по <адрес> обязанности по внесению соответствующей записи о прекращении действия данного водительского удостоверения, суд полагает удовлетворению не подлежащими, поскольку вопрос правомерности выдачи административному ответчику указанного водительского удостоверения предметом рассмотрения настоящего дела не являлся, установление в судебном порядке наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в силу п.35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования, при этом аннулирование водительского удостоверения в данном случае является административной процедурой, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами.
Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь Е.А. Артеменко
«09» ноября 2022 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-5454/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.