Дело № 2-1867/2023 УИД 68RS0002-01-2022-003015-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1867/2023 по иску Министерства здравоохранения адрес к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и выплате штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Управление здравоохранения адрес обратилось в Ленинский районный суд адрес с иском к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и выплате штрафа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.07.2014 года между Управлением здравоохранения адрес, ФИО1 и Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница им. фио адрес» заключен договор о целевом обучении специалиста для нужд адрес №29-р/л. Предметом договора является целевое обучение специалиста в ГБОУ ВПО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. фио» Министерства здравоохранения РФ по специальности «лечебное дело» для обеспечения потребности учреждения в специалистах с высшим профессиональным образованием. В соответствии с п.2.1.3 договора истец обязуется предоставить ответчику в период его обучения в медицинском ВУЗе ежемесячную денежную выплату в размере сумма. Управление здравоохранения добросовестно исполнило обязательство и предоставило в период обучения ежемесячную денежную выплату. Согласно п. 2.2.5 договора ответчик обязуется заключить с учреждением трудовой договор (контракт) не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации на срок не менее 3-х лет и отработать в учреждении не менее 3-х лет. Положениями п. 2.2.6 договора установлено, что ответчик обязуется в случае неисполнения обязательств по трудоустройству возместить истцу в течение 2 месяцев расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. Ответчик завершила обучение в медицинском ВУЗе в 2020 году. В установленный срок ответчик по месту исполнения договора в распоряжение истца для разрешения вопроса о дальнейшем обучении и трудоустройстве не явилась, не исполнив обязательство по трудоустройству, чем нарушила условия договора. За период с сентября 2014 года по август 2020 года ответчику произведены социальные выплаты в размере сумма, следовательно, с учетом штрафа в двукратном размере сумма, подлежащая выплате ответчиком истцу, составляет сумма (72 000 + (72 000х2)). 23.07.2020 года в ответ на обращение ответчика о расторжении договора истцом направлено письмо с разъяснениями оснований расторжения договора, а также необходимостью исполнения взятых на себя обязательств. 22.08.2022 года истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и выплате штрафа, однако до настоящего времени ответ не получен, денежные средства не возвращены, в связи с чем Управление здравоохранения адрес просило взыскать с ФИО1 расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и выплате штрафа в размере сумма.

Определением Ленинского районного суда адрес от 21 декабря 2022 года гражданское дело передано по подсудности в Зюзинский районный суд адрес.

Определением Зюзинского районного суда адрес от 20 марта 2023 года произведена замена истца Управления здравоохранения адрес на его правопреемника Министерство здравоохранения адрес.

Представитель истца Министерства здравоохранения адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила возражения на исковое заявления, согласно которым она признает исковые требования в части взыскания расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере сумма, в остальной части в удовлетворении исковых требований просила отказать, в случае удовлетворения заявленных требований о взыскании штрафа, просила снизить размер штрафа на основании ст. 333 ГК РФ.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им. фио адрес» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора управлением здравоохранения адрес с ФИО1 о целевом обучении специалиста для нужд адрес) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором о целевом обучении специалиста для нужд адрес, подведомственных управлению здравоохранения адрес №29-р/л от 07 июля 2014 года условий видно, что он заключен между управлением здравоохранения адрес, ФИО1 и Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница им. фио адрес» с целью дальнейшего трудоустройства ФИО1 в учреждения здравоохранения адрес по окончании ее обучения. Такой договор по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении специалиста для медицинских организаций области, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства заключить с учреждением трудовой договор (контракт) в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение.

Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Согласно нормативным положениям главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки лиц, претендующих на осуществление трудовой функции у работодателя (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. При этом подготовка таких лиц и их дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя осуществляются на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В целях профессиональной подготовки лиц для нужд работодателя между работодателем и обучающимся лицом может заключаться, в том числе ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности обучающегося в соответствии с полученной квалификацией работать по трудовому договору с работодателем, установленным этим договором. В случае невыполнения лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, без уважительных причин обязанности отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, это лицо должно возместить работодателю затраты, связанные с его обучением.

Таким образом, вопрос об уважительности причин невозможности исполнения лицом, прошедшим обучение за счет средств работодателя, обязанности, обусловленной сторонами соглашения об обучении и трудоустройству после обучения, при рассмотрении требований работодателя о взыскании с лица затрат, связанных с его обучением, суду следует разрешать в том числе с учетом нормативных положений части второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации и совокупности установленных по делу обстоятельств.

Поскольку работодатель согласно приведенным выше нормам Трудового кодекса Российской Федерации вправе требовать от лица, претендующего на осуществление трудовой функции у работодателя после окончания обучения, возмещения затрат на его обучение, при одновременном наличии таких условий, как наличие соглашения между таким гражданином и работодателем о сроке, в течение которого он обязуется проработать у работодателя после обучения, и невыполнение обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение определенного соглашением времени, то исходя из заявленных истцом требований и доводов ответчика ФИО1, суду для решения вопроса о возможности взыскания с ответчика ФИО1 расходов на обучение по правилам статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации следует определить и установить, имелась ли у ФИО1 реальная возможность для трудоустройства в учреждение здравоохранения, указанное в договоре после окончания обучения в Университете, то есть какова причина неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором об обучении (уважительная или неуважительная).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, по условиям заключенного 07.07.2014 года между управлением здравоохранения адрес, ФИО1 и Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница им. фио адрес» договора о целевом обучении специалиста для нужд адрес, на Управлением здравоохранения адрес возложена обязанность после завершения обучения ФИО1 по специальности «лечебное дело» в ГБОУ ВПО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. фио» Министерства здравоохранения РФ» трудоустроить ее по полученной специальности после прохождения послевузовской профессиональной подготовки в учреждении здравоохранения адрес в соответствии с целевым направлением.

Согласно справке ГБУЗ «Тамбовский областной медицинский информационно -аналитический центр» от 09.08.2022 года ФИО1 за период с сентября 2014 года по август 2020 года произведены социальные выплаты в сумме сумма.

В соответствии с п. 2.1.3 договора истец обязуется предоставить ответчику в период его обучения в медицинском ВУЗе ежемесячную денежную выплату в размере сумма. Управление здравоохранения добросовестно исполнило обязательство и предоставило в период обучения ежемесячную денежную выплату, что ответчик не отрицала, сумму выплаты не оспаривала.

Согласно п. 2.2.5 договора ответчик обязуется заключить с учреждением трудовой договор (контракт) не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации на срок не менее 3-х лет и отработать в учреждении не менее 3-х лет.

Положениями п. 2.2.6 договора установлено, что ответчик обязуется в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, возместить истцу в течение 2 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 завершила обучение в ГБОУ ВПО «Российский национальный исследовательский медицинский университет им. фио» Министерства здравоохранения РФ в 2020 году. В установленный срок ответчик по месту исполнения договора в распоряжение истца для разрешения вопроса о дальнейшем обучении и трудоустройстве не явилась, не исполнив обязательство по трудоустройству, чем нарушила условия договора.

23.07.2020 года в ответ на обращение ответчика о расторжении договора истцом направлено письмо с разъяснением оснований расторжения договора, а также необходимостью исполнения взятых на себя обязательств.

22.08.2022 года истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и выплате штрафа, однако до настоящего времени ответ не получен, денежные средства не возвращены.

Учитывая изложенные обстоятельства и выше приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что причина неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором об обучении, является неуважительной, оснований для освобождения ее от исполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором, также не установлено, в связи с чем, требование в части взыскания с ФИО1 суммы произведенных ей социальных выплат в размере сумма подлежит удовлетворению.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 13 октября 2020 г. N 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (с изменениями и дополнениями) гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки ( п. 41).

Согласно пункту 42 Постановления размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации).

В силу пункта 43 Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов.

Согласно пункту 44 Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении.

На момент окончания обучения ФИО1 действовало Постановление Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», которым признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076.

Указанное Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076, которое утратило силу, также не предусматривало выплату гражданином в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязанности по выплате штрафа.

При таких обстоятельствах, учитывая порядок возмещения расходов на обучение по правилам статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что условие заключенного истцом с ответчиком договора №29-р/л о выплате штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки для целевого обучения специалиста, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем требование в части взыскания с ФИО1 штрафа в размере сумма удовлетворению не подлежит.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, если иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007г. N10-П, от 13 декабря 2016г. N28-П, от 10 марта 2017г. N6-П, от 11 февраля 2019г. N9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020г. N2-П). Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае, не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020г. N2-П).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика штрафа размере сумма.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход субъекта РФ города федерального значения Москва подлежит взысканию государственная пошлина в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям, а именно в сумме сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения адрес к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и выплате штрафа - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в пользу Министерства здравоохранения адрес (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере сумма.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в доход бюджета субъекта РФ города федерального значения Москва государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Сафьян Е.И.